杭州限行取消是否到时候了③|杭州构建的公共交通网能否承受放开“限行”之重
杭州网 发布时间：2023-03-20 20:18
杭州城市规划专家汤海孺：
对交通需求进行管理
不是只有“双限”这种“削峰”方式
进入新世纪以来，杭州机动车呈现快速增长态势，路网建设进程跟不上机动车增长速度。按世界大城市交通建设管理的经验，都是从供需两方面着手，一方面，通过政策工具对交通需求进行抑制来强行达到供需平衡；大的方向是采用收取拥堵费、提高停车费等价格杠杆、限行限牌限排等管理政策，鼓励公交出行、绿色出行而抑制小汽车出行，目的是把有限的道路资源优先提供给运量大的公共交通，以提高道路的运载能力，从而缓解高峰期出行需求与供给不平衡的问题。另一方面，是大力建设大运量的轨道交通、快速路网，通过增加交通承载容量来主动适应交通需求的增长。
2011年10月8日，杭州根据其它兄弟城市的经验，开始实行限行政策。这是在机动车出行需求增长很快，而常规公交速度较慢，轨道交通线网尚待建设，如放弃机动车出行又缺乏替代方案的情况下，不得已而为之的刚性管控措施。
如今，杭州通过交通大投入建设，快速路通车总里程已达480公里，居国内城市前列，绕城范围内四纵五横快速路框架成型；杭州地铁运营里程达516公里，地铁线路达12条，运营车站262座，形成了纵横交错的城市轨道交通骨干网络，实现了十城区全覆盖，后续还有152.9公里的四期工程，建成后，杭州市轨道交通网络将达669公里。
由此，城市快速路网和轨道交通线网已经形成，交通的供给能力相比10年前已经大大提升，具备了取消限行限牌的先决条件。
同时，杭州轨道交通线网虽然已经形成，但客流量还没有上来，很多线路或远郊线段载客量还有很大余地，为替代开车出行提供了很好的条件。
限行限牌政策在有效消减存量机动车出行量的同时，也带来一些负面影响。如因为限行，造成家庭出行不便，很多家庭出现了购置第二辆车的需求。曾有高校开展了交通出行意愿调查，结果表明，有40%的受访家庭因为限行，想买或买了第二辆车。鼓励减排之下，绿牌的新能源车不受限牌的限制，也造成绿牌车大量增加。
这些都跟限行限牌的初衷背道而驰。
实际上，从过年前开始，杭州市区车辆已不限行。
有关部门似乎是在做一项交通压力测试。目前看来，路上虽然变堵了，但还在可控的范围内。
反过来讲，交通堵一点，也会促使人们思考，要不要换一种方式出行。
对交通需求进行管理，不仅仅只有限行限牌这种“削峰”方式，也可以实施弹性工作时间、错峰上下班等。此外，增加大运量轨道交通的供给，如建设快线网，而不只是目前一条19号线，提高时速和覆盖范围，也能很好地增加轨道出行的吸引力。
限行限牌是政府对交通出行采取的强制性行政措施。这种限制没法精准地照顾到不同人群的利益，必然会造成一部分人的权利受损，特殊需求无法满足。
而一旦取消，就意味着政府把机动车出行的权利交还给出行者，由出行者根据交通状况及自己的需求自行选择。
这将是政府交通治理理念和方式的重大转型。
来源：潮新闻 作者：记者 孙燕 盛锐 编辑：管鹏伟
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