昨天，国务院发布《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》。

其中提到，同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市（以下称六城市）开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。

6个城市中，杭州在列。杭州凭什么能入选？这又将给杭州带来什么呢？

什么是现代服务业？

服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署，至今已开展了7年的持续创新探索，北京、天津、上海、海南、重庆等省市先后获批试点。

服务业扩大开放综合试点做什么？

批复文件说得很清楚，“加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献”。

注意一个概念：“现代服务业”，这是扩大开放综合试点的主体。

现代服务业，这个概念在我国最早出现在1997年党的“十五大”报告里。

报告概括了社会主义初级阶段的产业结构转换特征时认为，这个阶段“是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段”。

现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

浙江树人大学现代服务业研究院执行院长朱红缨说，现代服务业可以归为第三产业当中。如果要细分，可以划为三个领域——生产性服务业、生活性服务业和公共服务业。不同领域的服务业，特征也不一样。

开展服务业扩大开放综合试点

杭州有什么样的底气？

作为一个常住人口超过1200万人、实时服务人口超过1800万人的特大城市和浙江省会城市，杭州具有发展服务业的天然优势。

从2005年开始，杭州服务经济以年均12%的增速加速崛起。到了2009年，杭州市的服务业比重首次超过50%，实现了“三、二、一”的标志性转变。就在2016年，杭州成为全国第4个GDP过万亿元且服务业占比超60%的大中城市。到了2019年，杭州服务业增加值突破万亿元，超越苏州，在长三角地区仅次于上海。

拿2021年的数据来看，全市服务业增加值突破1.2万亿元，同比增长8.7%，三产比重攀升至67.9%，形成了以现代服务业为主导、先进制造业协同发展的现代产业体系。

截至2021年末，杭州服务经济占全市经济总量的近七成，全市市场主体近九成从事服务行业，从业人员超六成，创造税收收入超七成。

建设现代服务业标杆城市

现代服务业的发达和繁荣，是世界一流国际大都市的标配。

不少世界一流大都市，如纽约、伦敦、东京、巴黎等，在上世纪70年代就完成了由制造型经济向服务型经济的转变。

国内如上海、青岛、合肥等城市，都已出台具体方案，推进城市现代服务业发展。杭州又该怎么办？

今年6月24日，杭州召开全市现代服务业高质量发展大会，吹响了高质量发展现代服务业的冲锋号。

高质量发展现代服务业，杭州也有杭州的问题。

比如内生动力青黄不接初露端倪，服务业增加值逐渐回落；国际知名品牌、知名机构、知名企业数量不多，国际化水平不高；数字服务创新相对乏力，新的现象级的商业模式尚未显现等等。

如何破解难题，这次大会上杭州提出建设现代服务业标杆城市，重点发展数字服务、科技服务、金融服务、文化服务、旅游休闲、商务服务、健康服务、物流服务等八大产业。

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