重磅！杭州市“一老一小”整体解决方案发布
杭州网 发布时间：2022-11-01 15:02
截至2021年，杭州市60岁及以上常住老年人口达到211.1万人，60岁及以上户籍老年人口达到193.2万人，占全市总人口的23.15%，杭州已迈入中度老龄化社会。与此同时，3岁以下婴幼儿人口达到28.11万人，年均增长3.3%。
为提高“一老一小”的服务水平，近日，《杭州市“一老一小”整体解决方案》正式印发。
一、为什么要出台方案？
主要原因是杭州“一老一小”人口规模增长趋势显著。
根据预测，到2025年，全市60岁及以上常住老年人口达到264万人，年均增长约13万人。
“十四五”期间，3岁以下婴幼儿人口总数预计将每年保持在25万—30万人的区间。到2025年，按照每千人托位4.6个计算，缺口达2.9万个左右。
未来五年，杭州养老托育基础设施供给压力有增无减。
二、发展目标
到2025年，建成“杭州市老年友好型社区”350个，争取创建“全国示范性老年友好型社区”50个，实现普惠性婴幼儿照护服务机构街道（乡镇）全覆盖，基本建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。
养老服务主要指标
到2035年，建成功能完善、普惠优先、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，实现全市老年友好型社区全覆盖，普惠性婴幼儿照护服务托位供给占比达到90%以上，高水平建成“老年友好型城市”和“儿童友好型城市”。
托育服务主要指标
三、重点任务
（一）建设老年友好型城市。
1. 强化养老服务兜底保障。
在自愿前提下，生活不能自理特困人员集中供养率达到100%。
2.加强养老基础设施布局。
鼓励有条件的社区、街道集中建设养老和托幼综合体，新建居住区配建养老服务设施达标率实现100%。
3.完善居家养老服务功能。
（1）辖区内老年人在需要时能够找到人、获得帮助。
（2）发展邻里互助看护服务。
（3）支持为老年人集中居住的老旧住宅配备上下楼梯的辅助器具或电梯。
（4）依托养老服务商城，为居家老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。
（5）以社区嵌入式养老机构为支撑，提供医养康养一体化、“居家—日托—机构”连续转接的社区整合式照护。
4.加快公共设施适老化改造。
（1）持续推进公共基础设施无障碍建设。
（2）持续开展老旧小区公共设施适老化改造，加快推进既有住宅加装电梯。
（3）支持开发适老型住宅并提供配套物业服务。因地制宜建设配送餐中心。
5.提升数字服务适老化水平。
（1）构建多终端、全覆盖、秒响应、一体化的养老服务呼叫平台。
（2）实现养老服务“一卡通办”。
（3）在出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景中，保留老年人熟悉的传统服务方式。
（4）建设居家养老服务信息平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等线上老年服务项目。
（5）门户网站、客户端等各类线上公共服务平台设置大字体、无广告、操作简单的“长辈模式”。
6.提升养老机构服务水平。
（1）为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。
（2）鼓励养老机构设立或引入老年康复医院、老年护理院、安宁疗护中心等医疗机构。
（3）支持各类医疗机构举办养老机构。
7.提供优质老年健康服务。
（1）到2025年，基层医疗卫生机构为辖区内60岁及以上常住老年人普遍建立健康档案，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率达到65%。
（2）开展老年失智症早期筛查评估和健康干预行动，建立宣传教育、普遍筛查、早期干预、分级诊疗、照护服务等一体化闭环管理机制。
（3）二级及以上公立综合医院和二甲及以上公立中医医院规范设置老年医学科的比例达到60%，县级以上公立综合医院普遍设立老年医学科。
（4）到2025年，各区、县（市）至少有1家医院和20%以上的基层医疗卫生机构开展安宁疗护服务。
8.创造老有所为的社会环境。
（1）实现区、县（市）老年活动中心全覆盖，单个面积不少于2000平方米。
（2）街道（乡镇）、社区（村）配备供老年人参加文化、教育、休闲娱乐等活动的场所，加快普惠性健身锻炼基础设施设备更新。
（3）通过嵌入、改造、整合、新建等方式，为老年人就近提供更多体育文化活动场所。
（4）深入推进老年教育机构标准化建设，打造家门口的老年大学（学堂）、老年电视大学（分校）。到2025年，各区、县（市）均建有老年活动中心、老年大学、老年电视大学。
（5）搭建志愿服务平台，组建老年志愿者协会，组织老年志愿者广泛开展银龄互助、邻里互助活动。
9.加快发展养老产业。
（1）支持养老服务品牌化、连锁化发展，培育一批养老服务行业龙头企业。
（2）支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。
（3）发展老年服装服饰、日用辅助产品、生活护理产品、康复训练及健康促进辅具等老年用品产业。
（4）继续为全市户籍60岁及以上特困人员、低保和低边家庭中的老年人、特殊困难老年人、优抚对象、失独人员、80岁及以上老年人购买团体意外伤害统筹保险，推广“线上直赔”服务，到2025年，实现老年意外险直赔服务区、县（市）全覆盖。
（5）创新“子女网上下单、老人体验服务”等消费新模式。
来源：都市快报 作者：见习记者 邵婷 编辑：高婷婷
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