双手合力

政府与市场找准站位

完成“三级跳”的未来社区，要向全域推广，必须要发挥好“两只手”的作用。

无论是对老旧小区全拆重建、部分拆建还是对比较新的小区进行场景改造和功能提升，我省都充分发挥政府引导作用，坚持市场化运作，深化、完善、推广未来社区产业联盟，面向央企、国企、民资、外资开放，让相关企业以一个整体参与到未来社区建设运营中。2019年8月，我省举办央企名企走进“四大”建设·携手共建未来社区专题活动，现场39家央企名企与我省签署了53项合作协议，共同推进浙江未来社区建设。

在未来社区建设中，政府与市场应该如何站位又如何找准定位，成为沙龙讨论的热点。

“未来社区的可持续发展，核心问题是处理政府和市场的关系。”省政府咨询委学术委员会副主任刘亭认为，未来社区建设过程中必须坚持市场在资源配置中起决定性作用，政府要想方设法让市场决定性作用发挥得更顺畅、更客观、更合理。市场化配置资源的关键是要算清货币资金的大账，“不管是新建还是改建，政策转化的资金加上市场运作的资金，未来社区的建设一定要努力实现资金的大体平衡。”

“未来社区建设中存在两个逻辑，市场逻辑和行政逻辑。参与其中的市场主体是从市场的角度、资本的角度考虑未来社区建设，其中很多决定来源于行政逻辑，即政府政策。”浙江工业大学计算机科学与技术学院教授姚信威表示，这就需要政府对政策的含金量进行详细测算。

“在我省未来社区的推进过程中，政府要提升效能。”浙江大学公共管理学院信息资源管理系主任傅荣校解释，而要提升政府效能，首先要解决部门之间的体制掣肘，未来社区的建设涉及多个政府部门，要尽快将多块责任田整合为一块责任田，实现体制机制上的创新突破。

“效能政府最重要的是授权，授权给社会和基层，顶层设计要让下面充分试，才能拿到面上推广，未来5年到10年，一定把基层主体积极性调动起来。”潘毅刚说。

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