民主协商 多元共治 完善社区治理之制
“以前小区设施老旧、绿化杂乱，想休息也没处歇脚。这两天，中心花园修建好了，小区品质越来越高了。”朝晖街道绿洲花园小区里，居民对小区的改变赞不绝口。
绿洲花园曾是杭州出了名的“问题小区”。几年前，小区第二届、第三届业主委员会因内部矛盾不欢而散。而管理真空，又让小区陷入了“物业服务质量降低——业主满意度下降——物业费缴纳率降低——物业企业进一步降低服务质量”的恶性循环。
理顺社区、业委会和物业企业这“三驾马车”，建强组织，消除矛盾，成为小区的当务之急。2018年，社区党委牵头建立新一届小区业委会。业委会9名成员中有5名党员。
今年，“三驾马车”党员骨干又组成小区党组织，构建起“小区党组织、业委会、物业企业”新三方治理架构。与过去相比，小区党组织集纳包含业主在内的各方力量，充分发挥了党员管理、联系服务、协商议事、民主监督、审议评议作用，有效强化了对小区事务的全面统领。如今，这样的小区党组织，该区已建立115个。
当然，随着社会的不断发展，物业和业委会也面临新的挑战。部分小区有物业却没有成立业委会，居民遇到难题不知道找谁。一些问题需要多部门协调，小区业委会、物业和社区也无从下手。对此，东新街道成立物管站，集纳街道28家物业企业、27家业委会、6家社会组织等，形成一个集统筹协调联动、重大矛盾调解、业务技能培训、监督评估考核于一体的综合处置机构。遇到问题，共同协商，实现基层难题基层解、基层问题基层办。
党的十九届四中全会指出，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。小区治理，离不开群众的参与和监督。在党组织的带领下，下城区成立了以小区为单位的议事协商组织，推动“百姓议事”“民情恳谈会”等工作载体向小区延伸，实现小区实事项目民提、民议、民决、民评机制，小区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
在文晖街道流水北苑小区旧改中，小区居民充分发挥楼宇自治会等群众自治组织作用，通过“百姓畅谈社”议事平台，对“四小件”样式、电梯加装、智能门禁安装、垃圾房改造、小区党群驿站建设等听取群众意见，累计收集解决意见建议60余条。
社会参与 智慧赋能
提升社区服务之质
老百姓过日子，缺不了柴米油盐、离不开街坊邻里，也难免会产生这样那样的矛盾。怎样在源头化解矛盾又不伤和气，是基层社会治理必须考虑的一个问题。
而在下城，有这样一支队伍，他们人头熟、地头熟，是化解矛盾的第一道屏障，他们有个共同的名字——“武林大妈”。全区31.46平方公里范围内，5.3万名义工将邻里熟人优势运用到社区治理中，为幸福家园共同体凝心聚力。
今年初，武林街道在原有武林大妈队伍的基础上，创新探索“大妈吹哨、队所报到”工作机制，把一般性矛盾交由各网格“武林大妈”先发现、先介入、先调解，调解不了的再提交给矛调中心，由专业力量介入调解。
基层社会治理，不仅在于治理，还要优化服务。下城区从解决居民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，竭尽全力办好“关键小事”，让百姓得到更多实惠。
不久前，潮鸣街道社会工作站正式成立。由潮邻益家社会工作发展中心入驻运营，从为老服务，到青少年教育，这个工作站内都能得到满足。作为省市首批乡镇（街道）试点社会工作站，潮鸣街道通过区域资源整合，进一步完善区域社会工作网络体系，让居民在“家门口”享受到高质量、全方位、个性化的养老服务需求。
一方面完善线下服务，另一方面深化技术力量，将云计算、大数据等应用到治理中。今年6月，下城区以创建全国街道服务管理创新实验区为契机，在全省率先上线“社区智治在线”平台，依托杭州城市大脑全面构建“1+8+X”数字驾驶舱体系，探索出一条“社区智治”的新路。1个区级数字驾驶舱、8个街道数字驾驶舱，以及多个社区智治在线和园区数字驾驶舱，可以实现主动提醒、信息预警、在线办理、精准派单。据统计，立足社区的“杭州社区智治在线下城平台”，月均处理事件近1.8万件。
数字时代，人们对于美好生活有了更多期待。而通过大数据、云计算等技术拓展应用场景建设，下城也让社区治理更高效、更精细、更有温度。
