连续14年获省“平安区（市）”称号、连续7届获“浙江省社会治安综合治理先进集体” 解读平安临安的“治理密码”
杭州网 发布时间：2020-01-10 09:06
多方联动 防患未然 搭起协调联动“平安桥”
“出租房需要跑一跑。”“普及一下消防知识。”“最好在一些特定的日子，做一些事。”近日，在“四联民坊”里，群众议事队队员们你一言我一语，给接下来的工作出主意，这样的场景每周都可以看见。除了出主意，队员们还身兼数职：收集民声民意，监督部门工作，帮助化解矛盾。
这是一支由老党员、热心群众组成的群众议事队。临安区公安分局工作人员介绍，高虹镇外来人口较多，安全隐患多，管理难度较大。为防患于未然，朝着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，临安在高虹镇试点“四联民坊”，整合了警务室、综治中心、纠纷调解室等多种资源。同时，“四联民坊”还包含“四平台”以外的服务内容，如一站式矛盾调解、社会心理咨询、法律维权服务等，打通基层治理神经末梢，全力构建“最多跑一地”的基层治理体系。
在平时的巡逻中，这些热心群众收集民情民意，并通过每周一次的例会，反映问题、解决问题，将问题解决在萌芽阶段。除了群众议事队，“四联民坊”还实现了“信息联享、区域联管、服务联推、隐患联治”，跨部门事项一窗受理，破解了信息不畅、部门联动不顺、群众安全感不强等难题。自2018年7月运行以来，“四联民坊”已受理解决民事100多件。
去年，临安进一步推广“四联民坊”做法，结合政治、自治、法治、德治、智治“五治”模式，在12个点建立乡村治理“五治四联”新机制。
如今，在乡村，“五治四联”乡村治理格局绘就乡村善治美好蓝图，在城市，热情洋溢的“临里红管家”与小区居民一道，破解一个个治理难题。
“联盟就是大管家，管和管美管平安。”走进临安区锦北街道春天华府小区“临里红管家”党建联盟，墙上的这句话，精准道出了党建联盟在小区治理中的“红色引擎”作用。
党建引领，是基层社会治理的最大优势。在基层社会治理中，基层党组织的服务管理触角延伸到社会治理的方方面面。
2018年，结合城中村改造，临安全面推进撤村建居工作，社区数量增加到了36个。其中，有不少老旧小区、三无小区、城乡过渡区。为此，临安创新打造了“临里红管家”党建联盟，把社区、业委会、物业企业、业主代表和辖区社会组织中的党员集结起来，通过民主议事、监督评议等形式，定期研判业主关切的热点、难点问题，参与小区建设发展决策、财务监督、业委会选举、矛盾纠纷调处等工作。基层党组织成为基层治理和经济社会发展的骨干支撑力量。
与其他区域有所不同，作为杭州“西大门”的临安，有多个镇与安徽省交界，边界地区都是山区。长期以来，由于边界地区地理位置特殊，情况复杂，资源管理使用引发的纠纷时有发生。
临安区司法局负责人说，自1996年起，两地开始了一次“破冰之举”：原竹铺乡（现属安徽省歙县三阳镇）与原顺溪镇（现属临安区清凉峰镇），联合成立了省际联合调解委员会，开始对省际各类纠纷进行联合调处，搭建了接边联调维稳机制的雏形平台。伴随接边地区行政区划的调整，2006年起，双方又共同商议制定《清凉峰镇、三阳乡平安边界联调协作工作制度》，整合两地纪检、信访、综治、司法、公安派出所的调解中心组织网络。一旦发生跨界纠纷，先得知情况方都及时介入调处，然后通知对方共同调处，防止了纠纷激化，避免因纠纷调处不及时或不当引起“民转刑”甚至群体性恶性事件。
经过时间的洗礼，省际边界平安建设的经验得以积累。围绕接边地区治理，坚持区域联动、多方联调，临安牵头启动浙皖两省毗邻10县市平安边界协作，与周边县市建立了“边民联情、纠纷联调、法治联宣、社区联矫”的“四联”机制，有力维护了两地接边地区基层社会的和谐稳定。
来源：浙江日报 作者：王逸群 江萍 编辑：张翟
返回
