以人民为中心深化改革创新

“人民群众哪里感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就从哪方面下功夫。”近年来，上城区坚持以人民为中心，以问题为导向，全面深入推进“最多跑一次”“最多跑一地”等各项改革措施落地见效，基层“微治理”有了新思路，人民群众获得感有了新提升。

“以前得专门去趟区里，现在在自家门口就能把事办了，方便！”紫阳街道凤凰社区的居民薛女士，仅花几分钟就在家门口的社区党群服务中心拿到了参保信息。

聚焦群众办事来回跑、多头跑问题，上城区深入推进“最多跑一次”改革，优化基层审批服务，将部分区级服务事项下放至街道甚至社区，并推出“红色代办员”，真正实现了群众办事“就近办”“一次不用跑”。

居民办事“跑一次”，化解矛盾纠纷也只需“跑一地”。今年，上城区将“最多跑一次”理念拓展到社会治理领域，打造区级社会治理综合服务中心，推进区、街道、社区三级中心标准化建设，就地化解矛盾纠纷能力水平显著提升。如南星街道社会治理综合服务中心就整合政法、信访、公证各类资源，实现了诉求反映、矛盾化解“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”。

与“最多跑一地”同步推进的，还有综合行政执法改革。作为中办5号文件试点，上城区在南星、小营等部分街道增设综合行政执法办公室，将城市管理、人力社保等8领域365个执法事项统一执法印章、执法标准和执法管理，做到一支队伍管执法，有效缓解多头执法、重复执法等难题。

以智能化为抓手提升治理效能

工欲善其事必先利其器。在信息化、智能化快速发展的今天，提升社会治理效能，智能化建设是有力抓手。

近年来，上城区坚持数字化转型发展，进一步推动大数据、云计算、人工智能等与基层“微治理”的深入融合，着力实现“数治上城、心中有‘数’”。

湖滨商圈是杭州最繁华的商圈之一，社区与街区高度融合，治理难度大。为此，上城区全力打造“湖滨智芯”，并于去年底接入杭州“城市大脑”。

一年来，“湖滨智芯”在街区治理中的不可替代性清晰可见——西湖边为保障游客安全筑起的硬隔离，在“湖滨智芯”的云计算下，从“全年无休”变成“随时待岗”，游客体验感大幅提升；根据“湖滨智芯”大数据分析设置的“最多跑一次”自助服务机，利用率是同区域机器的近4倍。

作为杭州市推进城市居住小区消防安全综合治理工作试点，上城“智慧消防”也十分“硬核”。

在试点小区——望江街道婺江家园三园智慧消防管控平台大屏上，小区水系统、电梯、地下车库等重点目标的视频监控画面实时传输。期间，一名居民欲将电瓶车推进高层电梯，被监控中心广播制止。街道负责人介绍，该平台运用云计算、大数据、物联网等新技术，实现了数据采集、汇集、传输、分析、联动“五位一体”，有效提高高层住宅消防安全治理水平。

目前，“智慧消防”已在上城区多个街道、社区推广，成效初显。截至8月中旬，上城区火灾发案率同比下降13.43%。

当前，上城区正加快“城市大脑上城平台”建设，欲以“浙政钉”为基础，全面接入“基层治理四平台”“上城社区智芯”“一体两翼”等系统，实现基层社会治理数据资源的整合应用。

依托这些信息技术手段，上城区拓宽大数据时代基层社会治理路径的脚步还在继续。

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