顺应期盼 积极推进谋新篇

加装电梯，让越来越多的人看到了方便上下楼的希望，尤其是腿脚不灵的人们，热切期盼着能早日如愿。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。为了更好顺应民众期盼，加快推进住宅加梯工作，省委、省政府近年来已多次作出指示与部署。“为着更好贯彻执行中央和省委的决策要求，我厅建议按照‘能改尽改、愿改尽改’的原则，群众的事情由群众商量办，由各市根据实际确定任务数量。”省建设厅相关负责人解释说，“能改尽改”，是指除房屋结构、地基条件等客观原因不允许外，其他住宅小区均可以提出申请；“愿改尽改”，是指业主意见统一的，政府尽力支持启动实施，早统一的早启动，不统一的暂不启动。

省建设厅要求各地，因地制宜，遵循民意，根据城市建设水平、住宅功能品质，抓重点、学先进、补短板、强弱项，着力推进住宅加装电梯工程取得新进展。

——建立四级联动机制，加快组织实施。市、区建设部门要做好顶层设计，明确目标要求，加强基层指导。要积极争取上级领导重视，把加梯工作尽快纳入政府议事议程，建立健全由建设、规划、自然资源、质监、民政、财政等相关部门参加的多方协调机制，明确职责分工，形成协同合力。特别是要建立市、区、街道、社区联动机制，将责任落到基层。街道与社区要勇于担当，积极作为，尽力帮助居民实现“加梯梦”。

——强化政策保障，简化办事程序。要尽快研究制订或完善政策措施。应把加装电梯界定为“特种设备安装行为”，建立健全建设、规划、特种设备安全监管、消防等部门联合审查机制，不断简化报批验收程序。资金筹集可参考杭州经验，通过财政补贴、税费减免、引导社会资本参与等多种渠道，减轻居民经济压力。

——强化服务指导，加强宣传推广。要结合“最多跑一次”改革，为有加装电梯需求的业主提供覆盖便利化服务。大力宣传解读政策举措和实施流程，争取广大业主的理解支持；设立咨询服务中心，及时答疑解惑；及时整理公布加梯单位和重点电梯企业的名录、型号及价格；制订住宅加装电梯协议范本，提供多套费用分担方案供业主参选。

积跬步以至千里。近来，各地的住宅加装电梯工作正在加快，先行的城市还提出了稳健推广的新思路。如杭州，立足“扩面、增速、提质”，力争在政策保障、民意统一、项目质效和后续管理上有新的突破，努力实现更高效率推进、更高标准建设、更高水平管理；宁波将进一步放宽业主表决通过比例，压实街道和社区责任，理顺管线迁移工作机制……

新时代，新作为，新气象。人们期待住宅加装电梯的更快推进，“能改尽改”这一天的早日到来，让居住变得更舒适。

业主主体社区主导政府引导各方支持

既有住宅加装电梯的杭州模式

华家池34幢的老教授们实现了8年电梯梦；锦园27幢3年没见面的寿星姐妹又拉上了手；浙大求是村20幢3单元加梯的启用，让百岁老人朱奶奶居家养老梦想成真……电梯的加装，给老百姓带来了真切的获得感、幸福感、安全感。

老旧小区加装电梯，是杭州主动顺应民众期盼向往、围绕住房需求而实施的民生工程。两年来，杭州梳理重点、攻克难点、破解堵点，经各方共同努力，探索出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的“杭州模式”，加梯工作取得显著成效，为全省树立了标杆，为全国提供了典型样本，受到《人民日报》的点赞。截至7月底，杭州全市累计已完工445处，在建215处，通过联合审查888处。

业主共商、凝心聚力，破解“民意统一难”。杭州成立市加梯项目领导小组，建立市、区、街道、社区4级联动体系。主管部门深入一线走访调查，摸清“需要加装”“可以加装”“愿意加装”电梯的底数；采用“双2/3以上同意、且公示无实名制书面反对”即可申请加装的做法，既保障业主知情权和参与权，又增装梯的合理性和可操作性；充分利用街道、社区的宣传阵地和各类媒体，广泛宣传加梯政策，发放指导手册6万余册；改变政府包揽做法，创建以楼道自管会、社区自治联盟会、街道联合会和志愿者队伍等组成的基层工作体系，通过访民情、融民智、释民惑、聚民力，民主协商、凝聚共识。

提供清单、精准帮扶，破解“组织实施难”。意见统一后，鉴于由业主组织实施加梯难度太大，市政府积极提供全方位“清单式”精准帮扶举措：实施主体选择上，建立加梯总包单位备选名录；设备采购上，集中询价，公布不同型号的设备价格和免费维保年限；协议签订上，制订协议范本，提供多种建设、维保、运行费用分担方案，供业主参考、选择。技术审查把关上，建立专家“智囊团”，提供咨询服务。重点推进全省首批“浅底坑”加装电梯试点在杭使用，有效解决底坑空间不足的难题。公布各区加梯办电话及业务受理点，并设立多个服务中心，为居民提供一站式咨询的服务保障。

联合审查、减负提速，破解“项目审批难”。加装电梯工程牵涉多个部门，审批程序繁杂，办理手续往往需花大量时间。杭州大胆创新，简化审批程序，探索推出“一站式”审批：在确保工程质量安全的前提下，实行项目方案联审，施工过程监管，竣工联合验收。装梯申请人只需将申请资料提交至社区服务中心或街道办事大厅，实现了“一窗受理，一次告知，一步到位”，审批服务效率大大提高。如上城区，一般7个工作日内即可审批完毕，成功压缩审批时间80%以上。

业主自筹、适当补贴，破解“资金筹措难”。资金筹措是加梯的一大瓶颈。为此，杭州提出了“业主自筹为主，财政适当补贴”的解决办法：政府补助20万/台（市、区两级各半承担）；涉及管线迁移费用，除试点项目由管线单位全额承担外，其他项目均由市、区两级共同承担，有效缓解了业主的资金压力；针对业主自筹部分，打通业主申请住房公积金的渠道，加梯竣工验收后，符合条件的可申请相应提取，进一步减轻了筹资负担。

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