各显神通——

润物无声中“变脸”

部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。6月19日，国务院总理李克强从杭州回京后不到一周，就主持召开国务院常务会议定下了这件民生实事。而在杭州，类似和睦新村这样的民生“试验场”，这两年一直在各城区同频共振，各地“八仙过海，各显神通”，推进老旧小区改造。

杭州下宁巷，这条杭州老百姓口中“最精贵的老巷”，只有约600米，周边房屋等设施大多修建于上世纪80年代。由于邻近学军小学求智校区，这里的老房子当得起“寸土寸金”四个字，可居住环境却一言难尽：几十年的风吹雨打，坑洼的道路、残破的墙面随处可见。

破到什么程度？“2018年初，我们想在下宁巷两边做墙绘。谁知道涂料根本粘不上去，一涂，就连着墙灰一起脱落了。”西溪街道求智社区居委会主任俞爱云说，违章停车几乎每天都有，占道堵路导致的争吵时有发生。

环境破败，秩序混乱，曾经的下宁巷几乎是杭州老旧小区痛点难点的“浓缩版”。“十几年前做过改造，但到今天来看又老旧了,而且居民的需求也在日益增长，所以要在确保居住区基础功能的同时开展改造，注重功能完善和空间挖掘。”杭州市建委相关负责人说。

老旧小区的环境，决定了改造不能大拆大建。下宁巷变身“西溪幸福里”的改造中，就突出了“微更新”和“贴心”，在润物细无声中实现“大变脸”。

去年10月，下宁巷重新铺设柏油路并划定车位；建筑与墙面也进行了改造，本来色彩杂乱的老房子、老墙面变成了灰砖黛瓦的中式院落。下宁巷沿线原本的街道社区用房、城管用房、社区卫生站等，重点考虑了居家养老的需求，改造提升成了中医养生馆、日间照料中心、老年食堂等公共设施，总面积达1万平方米。老人们在家楼下就能享受各类敬老设施，生活便利度一下子提升了。“以前，我抓中药得去马塍路，走路要花半个多小时，现在来回只用5分钟，太方便了。”72岁的居民施亚林听到了“幸福来敲门”的声音。

同样的“微更新”，正在上城区紫阳街道新工社区进行。根据初步设计，这个有着30多年历史的老小区将尽量打造“人车分离”，通过建造停车楼、立体机械车库、社区会客厅架空层停车位等方式，将停车泊位增加到600多个。“电动车充电专区、幼儿日托配套、智慧安防系统加装等，我们都会做。”新工社区书记张银科说。

“改不改？改什么？怎么改？怎么管？一切都要按照老百姓的需求导向来。”杭州市建委相关负责人说，秉持共建共享共治理念，多一些民生视角，多一点居民自治，才能让每一个居民都充分享受到发展红利。所有的小区提升改造的前提，都应该是以人为本的理念。

今年，杭州已经在全市范围内选取了多个老旧小区开展综合改造提升试点工作，吸纳试点项目优秀经验做法，在此基础上出台实施意见和技术导则，制定三年行动计划。下一步，杭州将结合未来社区建设和基层社会治理提升，统筹实施老旧小区改造提升，打造成“安全、整洁、生态、有序、舒适、文明”的宜居小区。

该负责人特别提及，老旧小区改造要坚持因地制宜、突出重点，编制“一小区一方案”，给居民提供“菜单式”改造需求，确保能改到小区痛点难点上。“我们讨论提出，老旧小区改造前就要制定长效管理方案，改造中相关管养单位提前介入，改造后提高管理水平，实现‘一次改造、长期保持’。”

为老服务

创新多多

●家庭适老化改造：

杭州今年在上城、拱墅、西湖、临安四个区首次开展家庭适老化改造项目试点，采用政府购买服务方式，由施工单位改造建设，为困难老年人家庭提供住房无障碍、安全、整洁等适老化改造。主要针对居住在试点区且具备辖区户籍年满70周岁以上的特困、收入型低保、低保边缘老年人家庭，优先照顾困难孤寡、独居老年人家庭。

●家门口的普惠型康复护理站：

2018年10月底，上城区建设完成6个普惠型康复护理站建设，这些护理站利用社区的公共用房进行改造，对外开展康复护理服务。和医院、社区卫生服务站不同，康复护理站为长期卧床患病和其他需要护理服务对象提供上门配送药、康复护理、生命体征监测等护理服务，实现康复护理服务最后一公里的有效覆盖。同时，还提供助餐、助浴等生活服务。

●“互联网+养老”服务：

作为杭州市唯一一个市民卡结算居家养老服务补贴的城区，今年，下城区潮鸣、东新街道试点“互联网+养老”服务，重点在理清服务需求清单、规范服务商准入、拓展服务内容、制订服务规范标准、提供更便捷结算方式等方面进行探索和尝试，接下来将在全区推广。

●“互联网养老助餐”服务：

2018年7月起，富阳区富春街道在杭州地区率先探索养老助餐服务机制——每月由老人本着自愿原则在社区居家养老照料中心报名缴费，街道汇总后，送至中心食堂，每天由美团从食堂取餐后配送到老人家中。80周岁以上老人、空巢独居老人一餐只需4元，其他人群一餐6元。目前订餐人数已达到200多人。

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