新加坡著名房地产学者余熙明博士：杭州变化太快 相关资源整合得很到位很高效
杭州网 发布时间：2019-06-02 07:44
受限于资源短缺 重视土地和资源最优化
“新加坡和谐社区建设与治理，是实现本国经济、政治和社会目标的关键。”余博士说，新加坡社区参与模式，以及这种模式在增强社会联系中发挥的作用举足轻重。除了这两点的概括和分析之外，他还带来了两个新加坡的经典案例分享：淡滨尼天地和海军部退休村。
余博士说，淡滨尼天地是一个社区和生活方式综艺中心，汇集了12个政府机构，为东部居民提供全面的设施和服务。这个项目总建筑面积有2513000平方英尺（1平方英尺≈0.093平方米），有占地80000平方英尺的淡滨尼中央社区俱乐部，图书馆占据整体开发项目的五个楼层，还拥有400个座位的剧场有3个常驻艺术团体，市镇广场设有可容纳5000名观众的座位等。
“这么大体量的综合中心由谁主导？怎样保证其利润及有效持续？”对于听众的这个问题，余博士解释说，这个项目的规划和开发阶段采用的是“整体政府”模式，遵循以居民为中心、优化资源，通过居民参与的形式培育和激励社区主人翁意识。比如，场地内6个游泳池，就由专门的运动俱乐部负责做专项运营。其他形式业态，由对应的俱乐部各自认领。
海军部退休村则是新加坡首创，是新加坡第一个专为100个年长人士建造的住宅社区，也是首个结合商业及各种社区与医疗设施的一站式综合项目。“这是由多个政府机构合力打造，由多个部门合作开发。”现场不少听众都认真记下笔记，表示这些新模式以及构成管理值得借鉴与研究。
“受限于资源短缺，新加坡尤其重视土地与其他资源的最优化利用。”余博士表示，顺应现实的人口趋势，新加坡需要考虑如何整合不同年龄、种族和收入水平的群体，以期营造和谐的社会生活环境。
避免管理条例过分单一和僵化 有了市镇理事会
在1989年市政理事会（非政府机构，是社团法人）成立之前，建屋发展局是组屋的开发者和管理者。
“建屋发展局为新加坡80%以上人口提供物业管理。但这并不是它成立的初衷，是随着建屋发展局建造的公寓越来越多，而逐渐形成的。建屋发展局为两百万人指定住房条例，而这种过度集中的做法是不可取的。尽管它已经出色地分散下放了它的职责，但仍然免不了面临管理条例过分单一和僵化的问题。”余博士说，机构应该像一个国家的人口和经济变化一样充满活力。
“1988年11月，第一届市镇理事会登报宣布成立。之后，它就成了组屋的主要管理者。”据余博士介绍，市镇理事会是新加坡城市管理的独特模式，“超过80%的新加坡居民居住在组屋中；市镇理事会不仅关乎国家绝大部分人口的生活环境，而且关系到国家的政治和社会管理；市镇理事会制度是服务于国家政治、社会和经济政策目标的独特的公共住房管理形式。”
余博士说，市镇理事会需要统管选区范围内组屋一切管理事项、负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务……有人不禁感慨：这个市镇理事会有点类似我们中国的街道、社区。
来源：都市快报 作者：记者 陆丹 摄影 江玥 编辑：高婷婷
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