都市快报 记者 陆丹 摄影 江玥

有人坐三小时高铁从台州赶来 浙大阶梯教室过道上坐满了人 

“未来社区学术报告会”现场提问根本停不下来……

受浙江大学公共管理学院和都市快报的联合邀约，新加坡两度国家功勋获得者、新加坡国立大学设计与环境学院房地产系主任余熙明博士，5月31日来杭做“未来社区建设的新加坡经验”学术报告会……周四，快报发出一份讲座预告，立即在城市建设领域和房地产行业引发一波小激动。很多对“未来社区”感兴趣的人士纷纷报名，希望能有机会与余博士面对面交流；还有人罗列了很多相关问题，想要到现场请余博士答疑解惑……

前天晚6点半，余熙明博士正式开讲：能坐150人的浙大蒙民伟楼140室阶梯教室座无虚席，预留加座的椅子全部用光，最后连过道的台阶都坐满了人。

“我从事的工作和‘未来社区’有关，这次看到快报的报道说余博士要来杭州开讲，就从台州坐了3小时高铁专门赶来了！”一名来自台州某管委会的工作人员，还带来了团队关于“未来社区”的初步试点实施方案。“我是房地产行业的，前一阵子看到浙江省全面启动‘未来社区’建设试点的消息，说到2019年底，要培育建设省级试点‘未来社区’20个左右。”一位到场听课的读者说，“未来社区”也是他们一直想做的，“所以推掉了周末很多事情，带全部门的同事一起来请教。”还有很多公共事业管理类人士也来到现场，他们说：“感觉这简直是一场城市建设和地产研究的大派对！”

新加坡组屋制度 让“居者有其屋”

余博士的这次演讲主题是“新加坡和谐社区建设与治理以及新加坡公共政策与市镇理事会”，讲座由浙大城市治理研究所所长、浙大社会治理研究院未来社区研究中心主任吴结兵担任主持。

余博士率先抛出了一个大家都很感兴趣的话题：新加坡的组屋制度。这和我们的房地产制度有何不同？

“新加坡的组屋制度始于1960年，是为了解决当时的住房严重短缺和住房条件落后的问题。”余博士说，“居者有其屋”是公共住房政策的核心。而目前新加坡已建好超过一百万套组屋公寓，其中将近95%是居民自有组屋，只有一小部分是出租组屋，为那些无力购房的居民提供住房。有99年产权或永久产权的新加坡组屋，吸纳了众多新加坡人生活其中。

新加坡政府现有的组屋分为一房式、二房式、三房式、四房式、五房式、六房式和双层公寓式等不同类型（五房式相当于中国的三房两厅），购买不同的款型都有不同的收入限制。如果想买第二套，还必须先把第一套卖掉再来买，以防止炒房现象产生。

“那么如果我居住的组屋遇到政府要拆掉，该怎么办？”有人问。

“这一点不用担心，政府可能会在你原先居住的附近，再为你们建造一批新房子，会按照当前市场价格与你做一定的核算与结算。倘若搬进新的组屋，你的组屋产权又从99年开始倒计，还是很划算的。”余博士回答。

受限于资源短缺 重视土地和资源最优化

“新加坡和谐社区建设与治理，是实现本国经济、政治和社会目标的关键。”余博士说，新加坡社区参与模式，以及这种模式在增强社会联系中发挥的作用举足轻重。除了这两点的概括和分析之外，他还带来了两个新加坡的经典案例分享：淡滨尼天地和海军部退休村。

余博士说，淡滨尼天地是一个社区和生活方式综艺中心，汇集了12个政府机构，为东部居民提供全面的设施和服务。这个项目总建筑面积有2513000平方英尺（1平方英尺≈0.093平方米），有占地80000平方英尺的淡滨尼中央社区俱乐部，图书馆占据整体开发项目的五个楼层，还拥有400个座位的剧场有3个常驻艺术团体，市镇广场设有可容纳5000名观众的座位等。

“这么大体量的综合中心由谁主导？怎样保证其利润及有效持续？”对于听众的这个问题，余博士解释说，这个项目的规划和开发阶段采用的是“整体政府”模式，遵循以居民为中心、优化资源，通过居民参与的形式培育和激励社区主人翁意识。比如，场地内6个游泳池，就由专门的运动俱乐部负责做专项运营。其他形式业态，由对应的俱乐部各自认领。

海军部退休村则是新加坡首创，是新加坡第一个专为100个年长人士建造的住宅社区，也是首个结合商业及各种社区与医疗设施的一站式综合项目。“这是由多个政府机构合力打造，由多个部门合作开发。”现场不少听众都认真记下笔记，表示这些新模式以及构成管理值得借鉴与研究。

“受限于资源短缺，新加坡尤其重视土地与其他资源的最优化利用。”余博士表示，顺应现实的人口趋势，新加坡需要考虑如何整合不同年龄、种族和收入水平的群体，以期营造和谐的社会生活环境。

避免管理条例过分单一和僵化 有了市镇理事会

在1989年市政理事会（非政府机构，是社团法人）成立之前，建屋发展局是组屋的开发者和管理者。

“建屋发展局为新加坡80%以上人口提供物业管理。但这并不是它成立的初衷，是随着建屋发展局建造的公寓越来越多，而逐渐形成的。建屋发展局为两百万人指定住房条例，而这种过度集中的做法是不可取的。尽管它已经出色地分散下放了它的职责，但仍然免不了面临管理条例过分单一和僵化的问题。”余博士说，机构应该像一个国家的人口和经济变化一样充满活力。

“1988年11月，第一届市镇理事会登报宣布成立。之后，它就成了组屋的主要管理者。”据余博士介绍，市镇理事会是新加坡城市管理的独特模式，“超过80%的新加坡居民居住在组屋中；市镇理事会不仅关乎国家绝大部分人口的生活环境，而且关系到国家的政治和社会管理；市镇理事会制度是服务于国家政治、社会和经济政策目标的独特的公共住房管理形式。”

余博士说，市镇理事会需要统管选区范围内组屋一切管理事项、负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务……有人不禁感慨：这个市镇理事会有点类似我们中国的街道、社区。

参观未来生活节 点赞“杭州办事服务”App

分享未来社区建设新加坡经验的同时，余博士还分享了自己这次来杭的感受。

“之前，我来过杭州两次，一次是2003年，一次是2016年。最大的感触就是杭州变化太快啦，发展得也很好，特色很鲜明。”余博士说，“西湖依然美丽，但现在，有着5000年历史文化传承与现代宜居品质的良渚、钱江新城标志性的CBD建筑、大城西未来可期的‘车辆段’项目——天空之城，都让人眼前一亮。我用镜头好好记录与杭州每一次相遇，见证这座美好城市的发展和变迁。”

在杭期间，恰逢2019杭州国际未来生活节，余博士一行也应快报邀约，到现场感受了一番。在“银河”里体验穿越虫洞的奇妙、坐进飞机模拟舱驾驶室体验一回当飞行员的感受、传说中的5G，网速快到让你害怕、人肉抓娃娃机、AI智能、智慧服务、城市特色旅游……

四个馆走下来，余博士对哪个印象最深？

“‘杭州办事服务’这个App做得不错，工作人员给我展示App界面，上面非常全面，相当于把很多家庭日常、与老百姓息息相关的功能，比如水、电、燃气等缴费功能都集中在了这一款App上，便于一站式搞定，节省了不少宝贵时间。”点完赞后，余博士还不忘给我们介绍新加坡经验。

在新加坡，类似的办事服务App也有很多。比如一个停车系统，它可以引导你到附近最近的一个有空位的停车场停车，并使用App直接快速计算、缴费。还能通过输入车牌号码查询到你的车子具体位于停车场哪个位置，并告诉你详细寻找路线，路盲们再也不用为找不到车子烦恼了。“但是像‘杭州办事服务’App这样集合很多生活功能在一起的平台，在新加坡不多。”余博士说，这一点杭州相关资源整合得很到位很高效。