一城碧水入画来
杭州网 发布时间：2018-12-16 08:02
下城区东河万安桥河道治水航拍。
制度创新 全民全程治水
治水行动能让一条黑臭河迅速清澈起来，但已经摘帽的黑臭河、劣V类水如何才能不反弹？为了守护好来之不易的治水成果，杭州走出了一条创新道路：构建“政府主导、全民参与”的治水制度体系。
杭州市委市政府领导干部挂帅，5847名各级负责人担任河长，杭州还在全省率先建立了湖长制，1119名湖长上任。河长、湖长亲自上阵监督治水。
在他们的身旁，并肩而战的还有1995名民间河长、10882名巡河志愿者、5800名河道保洁兼职信息员，形成全民治水的氛围。
二号港民间河长张海清因患喉癌切除了喉部无法说话，但他随身携带画板，每天巡河一小时，用笔来找河道的“茬”；沿山河，民间河长李勤爱，她每天花两个小时巡河，曾经因为一家企业排放污水长久不能根治，失声痛哭；新开河民间河长胡福庆，从2015年1月1日至今，写下几百篇河长日记……
还有许多一线的治水人，奔忙在河道边，日复一日，年复一年。市城管委河道监管中心水域处普通员工许国良，14年来足迹踏遍杭州470多条城市河道，行程5万公里。
智慧河长制创新实现“问题一键直达河湖长”的社会治理现代化新模式，反应速度有多快？许国良的感受是：“当天能解决的绝不拖到第二天，老百姓和民间河长都盯得毛牢呢，问题不解决，没办法向老百姓交待。”
四年多来，全市上下一条心、一盘棋、一股劲抓到底，实现全域全程全民治水。昔日的垃圾河、黑臭河变为人文河、景观河，老百姓治水获得感明显增强，“五水共治”改善的是民生，赢得的是民心。“美丽杭州，诗画江南”的景色正在日渐呈现，赢得了广大人民群众的喝彩。
与此同时，治水问责机制一以贯之，展现了杭州的“五水共治”，既有壮士断腕的决心，更有猛药去疴的勇气。从“五水共治”之初，杭州就大力实施责任追究，对不担当、不作为、不落实的各级领导干部，先约谈再问责。到目前为止，300多名干部受到问责。
双管齐下，行之有效。在去年的中央环保督察中，杭州老百姓对水的投诉很少。今年上半年，住建部和环保部对重点城市的黑臭水体开展督察，全程暗访，却没有在杭州查到一条黑臭河。
源头治理 沿岸产业升级
当许多地方还停留在为治水而治水时，浙江已将“五水共治”作为经济发展的一种手段，致力于解决水环境治理的“根子问题”，即生产方式与生活方式问题，推动水环境治理从末端治理向源头控制转变。在杭州，治水倒逼产业转型升级，实现习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。
“水环境污染，表现在水里，问题在岸上，根子在产业”。有什么样的产业结构和生活方式，就有什么样的水体水质。水环境治理看起来是个环境问题，实际上是增长方式转型、产业结构调整的问题。
从杭州大流域来看，周围曾集聚了一批板块经济：建德曾是亚洲有机硅最大的生产基地；富阳曾是亚洲最大的白板纸造纸基地；萧山集聚了一批印染化工企业……
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来源：杭州日报 作者：文/记者 史洁 制图/王璟 视频/记者 张之冰 摄/记者 李忠 编辑：高婷婷
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