一城碧水入画来
杭州网  发布时间:2018-12-16 08:02   

江干区笕桥港河小二治水。

江干区丁兰大农港河道。

杭州日报(文/记者 史洁 制图/王璟 视频/记者 张之冰 摄/记者 李忠)

杭州因水而名,因水而兴,因水而美。守护好杭州这一方美丽的水土,加快建设美丽杭州,打造生态文明之都,杭州全市上下齐心协力,合力共创。

2013年底,浙江发出了“五水共治”总动员令。2014年1月17日,浙江省“五水共治”工作领导小组成立,在全省吹响了治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”的集结号。2014年2月,省委省政府部署启动“五水共治”重大行动。杭州紧随其后,全面启动“五水共治”。

四年多来,杭州“五水共治”成效显著。百姓惊喜地发现,原本掩鼻而过的黑臭河消失了,水清、岸绿、河畅、景美,鸟儿归。

如今,杭州正在深入推进生态文明之都建设,全力打造美丽中国样本,让“绿水青山就是金山银山”的理念在杭州大地上更加充分展现出来。

“五水共治”成果(2014年至2018年)

水岸同步 “五水”联动共治

曾几何时,家门口可嬉戏游泳的河流变得又脏又臭,清丽江南的韵味渐行渐远。治水,已刻不容缓!

2014年2月,为全面贯彻省委省政府关于“五水共治”重大决策部署,杭州市成立“五水共治”工作领导小组,治水成为杭州经济社会发展中的一件大事。

千头万绪,落到行动。杭州“五水共治”在实践中摸索出适合不同水域的不同治理方法,做法不拘一格,最后用实效说话。

市治水办第一副主任、市环保局局长胡伟指着杭州流域图介绍:“杭州西部区域,好山好水,是杭州的生态屏障,进入主城区后,平原水网流速变缓,相对承载负荷大,因此在‘五水共治’前,杭州城郊接合部出现了一些黑臭河,集聚了一些劣V类水。解决问题要抓主要矛盾,这些区域就是杭州的治水关键点。”

如果说“五水共治”是一只手的五个指头,那么治污水就是其中至关重要的大拇指。杭州为治污水量身打造的污水零直排区已成为治水“金名片”,在全省范围内得到推广。

通过行之有效的截污纳管、雨污分流、清淤疏浚、生态治理、河岸设施提升等系统治理,杭城的河道透明度逐渐提升。从2014年至今,杭州先后完成277条黑臭河、71条垃圾河治理;完成9个县控以上劣Ⅴ类断面和1256个劣Ⅴ类水体剿劣销号,全市顺利完成省定剿劣任务。

儿时印象中的清清河水回来了!2018年,我市持续深化水环境综合整治,全力巩固深化剿灭劣Ⅴ类水成效。今年1—11月市控以上水环境功能区达标率为90.4%;钱塘江、苕溪以及西湖水体均全域达到或优于Ⅲ类。跨行政区河流交接断面考核连续4年优秀。市统计局发布的五水共治“五度一感”报告中显示,治水满意度达92.3%。如今在清清河岸边,随处可见或散步或跳舞健身的人们。

“五水共治”讲究一个“共”字,“五水”之间应有共同治理,上下游之间更是协同合作,使水岸同治,上下联动,收效明显。

作为“五水共治”重点工程之一,今年底即将开工的八堡南排和已建成的三堡南排,遇到汛期,能一天排掉三个西湖的水量,有效缓解主城区的涝情。通过百项千亿配防洪排涝工程建设,2020年底前杭州市城内钱塘江干流堤防防洪标准总体达到20年一遇以上,平原排涝能力总体达到20年一遇。

再如保供水,全长112公里的千岛湖配水工程,建成后将让杭州主城区和沿线县市806万居民喝上优质水;抓节水,推广节水器具3.2万套等。

2016、2017年度,杭州两次获得省“五水共治”大禹鼎。

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下城区东河万安桥河道治水航拍。

制度创新 全民全程治水

治水行动能让一条黑臭河迅速清澈起来,但已经摘帽的黑臭河、劣V类水如何才能不反弹?为了守护好来之不易的治水成果,杭州走出了一条创新道路:构建“政府主导、全民参与”的治水制度体系。

杭州市委市政府领导干部挂帅,5847名各级负责人担任河长,杭州还在全省率先建立了湖长制,1119名湖长上任。河长、湖长亲自上阵监督治水。

在他们的身旁,并肩而战的还有1995名民间河长、10882名巡河志愿者、5800名河道保洁兼职信息员,形成全民治水的氛围。

二号港民间河长张海清因患喉癌切除了喉部无法说话,但他随身携带画板,每天巡河一小时,用笔来找河道的“茬”;沿山河,民间河长李勤爱,她每天花两个小时巡河,曾经因为一家企业排放污水长久不能根治,失声痛哭;新开河民间河长胡福庆,从2015年1月1日至今,写下几百篇河长日记……

还有许多一线的治水人,奔忙在河道边,日复一日,年复一年。市城管委河道监管中心水域处普通员工许国良,14年来足迹踏遍杭州470多条城市河道,行程5万公里。

智慧河长制创新实现“问题一键直达河湖长”的社会治理现代化新模式,反应速度有多快?许国良的感受是:“当天能解决的绝不拖到第二天,老百姓和民间河长都盯得毛牢呢,问题不解决,没办法向老百姓交待。”

四年多来,全市上下一条心、一盘棋、一股劲抓到底,实现全域全程全民治水。昔日的垃圾河、黑臭河变为人文河、景观河,老百姓治水获得感明显增强,“五水共治”改善的是民生,赢得的是民心。“美丽杭州,诗画江南”的景色正在日渐呈现,赢得了广大人民群众的喝彩。

与此同时,治水问责机制一以贯之,展现了杭州的“五水共治”,既有壮士断腕的决心,更有猛药去疴的勇气。从“五水共治”之初,杭州就大力实施责任追究,对不担当、不作为、不落实的各级领导干部,先约谈再问责。到目前为止,300多名干部受到问责。

双管齐下,行之有效。在去年的中央环保督察中,杭州老百姓对水的投诉很少。今年上半年,住建部和环保部对重点城市的黑臭水体开展督察,全程暗访,却没有在杭州查到一条黑臭河。

源头治理 沿岸产业升级

当许多地方还停留在为治水而治水时,浙江已将“五水共治”作为经济发展的一种手段,致力于解决水环境治理的“根子问题”,即生产方式与生活方式问题,推动水环境治理从末端治理向源头控制转变。在杭州,治水倒逼产业转型升级,实现习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

“水环境污染,表现在水里,问题在岸上,根子在产业”。有什么样的产业结构和生活方式,就有什么样的水体水质。水环境治理看起来是个环境问题,实际上是增长方式转型、产业结构调整的问题。

从杭州大流域来看,周围曾集聚了一批板块经济:建德曾是亚洲有机硅最大的生产基地;富阳曾是亚洲最大的白板纸造纸基地;萧山集聚了一批印染化工企业……

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这种高能耗、高污染、高排放的经济增长方式是不可持续的,杭州下定决心加快转型升级的步伐,淘汰落后产能,逐渐形成以低能耗、减排放、高效率为特征的内涵式增长模式,推动水环境治理从末端治理向源头控制转变。

“五水共治”四年来,富阳造纸吨纸耗水由20吨下降到8吨,产品也由低端的白板纸向高端食药用纸转型;萧山印染吨布水耗下降25%。余杭关停9200亩的黑鱼塘和3000亩的甲鱼养殖塘,昔日养殖塘化身为荷塘花海。

在传统产业精彩转型的同时,治水也带来了全新业态的蓬勃发展,催生了玉皇山基金小镇、白沙泉并购基金小镇、梦想小镇等一大批新型产业小镇。在富阳,智慧经济、高新技术等新兴战略产业发展显著提速,“硅谷小镇”“机器人小镇”“制造业小镇”“金融小镇”逐步落地。在余杭仓前,“梦想小镇”既要“互联网 ”又要“绿色 ”,优美的环境吸引了充满活力的年轻人,形成了较为完善的“互联网”产业生态链,新型的“众创空间”和创业生态圈,催生了一大批“互联网 ”新型企业。桐庐县环溪村经过脱胎换骨的环境改造,发展成为以民宿为特点的乡村旅游新典型,农村电商做得风生水起,让生态农产品与市场无缝对接……

随着持续的产业升级,传统产业逐渐退出历史舞台,一大批活力充沛的新型产业集聚而来,杭州市绿色发展指数在全省排名第一。钱塘碧水,共邻同兴,经济腾飞,未来可期。

迈向更高水平保护

与更高质量发展

生态兴则文明兴。近年来,杭州像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。保护好、经营好这方山水,走绿色发展之路,给子孙后代留下可持续发展空间,这是杭州全力推进生态文明建设的核心思想所在。杭州一系列城市建设和制度,都离不开生态文明建设这一顶层设计思想。

不仅仅是治水。多年来,杭州通过“五水共治”“五气共治”“五废共治”等,使天更蓝水更清,产业转型升级成为新的经济增长点,“绿水青山就是金山银山”已成为杭州人共同的价值观。它不仅成为民生幸福的根基,也是城市经济振兴的源泉。

一泓清水环绕,满城无限生机。未来的杭州,在高质量发展、高标准治理、高水平保护的道路上昂首阔步,自觉扛起建设生态文明之都和美丽中国样本的使命担当。“西湖繁星”“钱塘碧水”“江南净土”必将成为美丽杭州的生动写照。

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来源:杭州日报  作者:文/记者 史洁 制图/王璟 视频/记者 张之冰 摄/记者 李忠  编辑:高婷婷
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源头治理沿岸产业升级当许多地方还停留在为治水而治水时,浙江已将“五水共治”作为经济发展的一种手段,致力于解决水环境治理的“根子问题”,即生产方式与生活方式问题,推动水环境治理从末端治理向源头控制转变。2014年2月,为全面贯彻省委省政府关于“五水共治”重大决策部署,杭州市成立“五水共治”工作领导小组,治水成为杭州经济社会发展中的一件大事。未来的杭州,在高质量发展、高标准治理、高水平保护的道路上昂首阔步,自觉扛起建设生态文明之都和美丽中国样本的使命担当。