有差等生也有逆袭者 浙江特色小镇沉浮启示录
杭州网 发布时间：2017-08-23 07:51
存在类似误区的，不仅仅是江南药镇。
在今年的约谈会上，杭州湾花田小镇负责人说，其实2016年小镇投入了13多个亿，但主要是道路基础设施建设，培育特色产业的比重偏低了。同样的，余姚模客小镇的特色产业占比只有21%，南湖基金小镇特色展业占比是36.5%。距离70%的占比要求都相差甚远。
在翁建荣看来，这是典型的投资结构失衡，特色产业投入少，大量资金没有投入实体经济，“有些小镇觉得自己一年的投资数额也不小啊，但还是得分低，问题就在这里。”
2016年，江南药镇把界限不清的投资全部剔除，在特色产业集聚上，以保健品为主，市场转型升级，目前入驻的相关企业达到600多家，同比翻了一番。这也是其完成从警告到优秀逆袭的原因之一。
没有特色，还能叫特色小镇吗
在磐安新城区大麦坞村，有一只高约10米的金色药葫芦，这是提升磐安药味特色的景观之一。在小镇客厅，以及浙八味药材城周围，不少建筑的外立面正在改造，白墙青瓦的江南风取代了原来土黄色的欧式风格。
“2015年的考核中，我们有一项得分是零，就是形象进度。说江南药镇整体形象不佳，绿化景观没有，药味药韵没有。到药镇里面来，也看不到样子。”陈高说。
当年考核中因为形象失分的还有苍南台商小镇，今年的考核结果中，它从原来的警告晋升为良好。
“我们这个小镇是从零做起的，当时还在搞拆迁征地，景观建设更无从谈起了。”台商小镇建设指挥部副主任刘荣杰说。
而2016年的考核中，梅山海洋金融小镇和余姚模客小镇的公共文化设施建筑面积都是0。这被认为是穿新鞋走老路，将特色小镇等同于一般的产业集聚区。
不做事不行，做不到位也不行
在今年的约谈会上，11个小镇在建设中出现的有效投资不足、产出低效、创新乏力，统统被归结为推进不力。
举例来说，从财政收入增长来看，2016年的考核中，有3个被约谈的小镇财政收入零增长；
从特色产业产出看，一个高端装备制造类的特色小镇主营业收入占比低于平均值56.8个百分点；一个旅游类的小镇，旅游市场拓展不快，游客量不大，年游客人数低于旅游类小镇平均值34.3个百分点；
同样被警告的南湖基金小镇则是对科研投入的认识不够，没有申报科研项目。一位被警告小镇的负责人表示，据他的了解，有部分小镇在申报之初觉得先报了再说，至于以后怎么建设，并没有很明确的想法。
省发改委、省特色小镇规划建设工作联席会议办公室在2016年的考核中，就发现部分小镇存在“为面子、抢牌子、争政策”的现象，申报时千方百计争取，创建时有气无力，任由小镇自由生长、自生自灭，遇到重大问题不协调，碰到具体困难不跟进服务，导致项目推进不力。
一位在今年的考核中进阶不少的小镇负责人也感叹，“如果总结经验，最特别的经验就是领导重视，这绝不是套话，一旦被警告，县领导要被约谈，真的很不好看，压力很大的。”
来源：钱江晚报 作者：记者 吴朝香 文/摄 实习生 杨媛媛 编辑：郑海云
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