8月的杭州，高温依旧。放眼街头，往来穿梭的共享单车比比皆是。不到1年时间，9家共享单车平台先后瞄准杭州，单车数量迅速突破42万辆。共享单车给市民、游客出行带来便利，但乱投放、乱停放等问题，也给城市管理、城市形象造成严重影响。杭州共享单车该何去何从？连日来，本报记者采访相关部门，再次关注共享单车管理现状与难题。

杭州天目山路一公交站台被密密麻麻的共享单车霸占。 记者 张孙超 阮西内 摄

    管理人员捉襟见肘

    临近下班时间，城管协管员老胡将最后一辆乱停放的共享单车摆放整齐，赶紧掏出手机拍照“取证”。“下午已经忙活３个小时，万一领导发现又有共享单车乱停放，我好有个解释。”老胡皱着眉头，黝黑的脸上汗如雨下。

    杭州的共享单车是谁在管？有评论称，共享单车平台“只管生不管养”，把街面管理和服务的责任推给城管部门。

    根据公开数据，杭州街头有16万辆哈罗单车、10万辆ofo单车，此外还有酷骑、小鸣、摩拜等品牌，数量从数万到几千不等。各平台并不隐瞒管理成本投入问题——管理人员绝大多数来自外包公司，调度力量有限，仓储空间与投放量之间不匹配，管理工作捉襟见肘。

    多数共享单车平台工作人员人均负责管理200辆至400辆单车，有些甚至负责更多。宣称在杭州投放了10万辆的ofo单车，截至7月10日配有47辆调度车和500名（含44名正式员工）管理人员。在调度力量方面，以哈罗单车为例，100辆调度车日均可调1.5万辆共享单车，而该平台在杭州的投放量是16万辆。更糟的是各平台有限的仓储能力。有些平台拥有近万平方米仓库，有些平台却只有几百平方米。正因如此，大量破损共享单车被丢在街头，长期无人清理。更有平台将新车成批堆放在路边，将公共道路当免费仓库。

    来自杭州市市长热线的数据显示，7月份，关于共享单车乱停放的投诉，平均每天会收到三四十件。“像闸弄口地铁站周边，以前每天安排1至2人维持秩序，现在至少安排3至4人专门管理共享单车。”江干区城管局闸弄口中队中队长杨瑛告诉记者，中队每天要安排35至40名人员，管理共享单车、处理市民相关投诉。

    面对蜂拥而来的市民投诉和周而复始的停放乱象，城管执法人员和协管员不得不放下日常工作，当起“义务”搬运工。一些城区甚至需要额外聘请人员维持秩序，为此付出的管理成本、公共资源等，最终由政府财政买单。

    管理新规步步推进

    “古荡公交站边拍到的。摩拜单车，你们究竟在干嘛！”8月10日上午，在摩拜工作的小陶打开手机，发现微信群里除了新的文字消息，还有十几辆摩拜单车摞在路边的照片。他赶紧回复：“收到，我们马上处理。”这个微信群是杭州城管部门建的，主要就是为了联系各共享单车平台在杭负责人，及时通报执法人员巡查中发现的乱象，每天信息多达上百条。

    这一天，距离城管部门上次集体约谈共享单车平台，已经过去整整一个月。杭州市各级城管部门今年对各共享单车平台的约谈次数，已经接近70次。

    上月的约谈会，各平台签署了《履行社会责任加强规范管理承诺书》，承诺增加管理成本，对已经发生的违法行为，按照规定时间积极配合政府部门调查处理；对擅自占用道路设施等违法行为，愿意按照相关规定接受处罚。这是城管部门在管理共享单车过程中，唯一一次邀请媒体旁听的约谈。记者从这次约谈会上了解到，杭州要在人行道上为非机动车施划新的泊位。

    在此之前，“五一”期间杭州对包括共享单车在内的非机动车实行临时管控，设禁停和禁行区域；曾先后暂扣2.3万辆违规停放、投放且拒不整改的共享单车；曾先后对6家平台9起违法行为进行立案查处，共发出10份接受调查通知书，对6家企业作出罚款、责令整改等行政处罚决定。

    而施划新泊位，无疑是杭州开出的一剂新“药方”。从7月中旬开始，杭州在人行道上施划非机动车泊位。杭州市城管委相关负责人表示，预计全市符合施划条件的泊位5239处，可停放非机动车约16万辆。为了尽可能少占道路资源，杭州城管部门甚至在考虑，能否借鉴机动车立体停车的经验合理利用城市的立体空间，以便解决地面上停车区域少的难题。

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