治理+改革 从破题走向纵深

西狗茂香榭丽舍大道剪影

杭州嘉里中心

    随着全域中央商务区建设的不断推进，下城的改革发展也进入了“深水区”。

    作为全国社区治理和服务创新实验区，近年来，下城区围绕构建“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”社区治理新格局，不断创新社区治理体制机制，积极打造社区治理3.0版，取得了阶段性成果。

    在党建引领下，依托社会资源和现代化手段，最大限度地发挥居民自治作用，这便是社区治理3.0版的核心要义。下城区通过民主选举，提高本土居民在居委会中的占比，本土居民委员凭借熟络的邻里关系、本土化的语言以及服务居民的热忱，有效推动了邻里矛盾的调解、社区停车难等问题的解决，涌现出像王马“老苏”、小天竺“五朵金花”等深受群众称赞的“居民领袖”。在5月13日结束的换届选举中，有295名本土居民当选居委会成员，占比71.78%，其中大部分高票连任。

    同时，下城区在治理方式、治理手段和治理队伍上推出“国治+自治”“网格+网络”“社工+义工”系列组合拳，进一步丰富社区治理和服务创新的实践内涵。通过深入推进“全科网格”建设，加强“全能社工”队伍的培养，按照“打破条线、一专多能、全岗都通”的社会工作人才培养要求，在全区推进“一口受理、网格组团、全能社工”服务工作，使社会治理日益走向精细化。

    当前，“最多跑一次”改革正处于从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变的关键阶段，下城区积极落实改革举措，以“除痛点、疏堵点、克难点”专项行动为抓手，促进工作作风转变和服务理念提升，努力打造“最多跑一次”下城口碑。

    为此，下城区落实“民情观察团”进中心、党员干部进基层、职能部门进项目、“一把手”进窗口等“四进”举措，聚焦“最多跑一次”改革中的痛点、堵点和难点。日前，邀请由人大代表、普通市民、私营企业主、律师、社工等组成的民情观察团，对区行政服务中心的商事登记、不动产登记、交通违章处理等窗口进行亲身体验，帮助查找问题和不足。经过首轮民情观察团的体验，共查找出大厅设置不合理、网上办事流程不够人性化等18条痛点堵点难点问题，目前已在逐项整改中。

    此外，下城区还以“跑零次”事项为突破口，以“15分钟公共服务圈”为载体，深化“互联网+政务服务”，在区政府网站开设了网上办事平台，集成了群众密切相关的婚育、社保等公共服务事项的网上办事入口。同时，在全区8个街道行政服务中心和社区便民服务站设立了“最多跑一次”基层服务站，实现了“零窗零跑、全域全网和就近就便”的办事模式，使群众在家里或是家门口就能享受到便利的服务。

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