“最多跑一次”，杭州高新区（滨江）又一次站在了潮头。

    先试先行，走在前列。在全省率先试点“五证合一”改革，率先推行“工位注册”，率先开展企业名称自主申报，率先实施企业注册登记全程电子化试点，“五证合一”“工位注册”试点经验分别在全国、全省推广，商事制度一系列改革举措的出台，让企业办事从“每部门最多跑一次”转变为“每事最多跑一次”。

    作为首批国家级高新区和全省创新发展的领头羊，杭州高新区（滨江）一直是全省经济发展、转型升级、创新驱动等方面的模范生、尖子生。

    “最多跑一次”改革，滨江要当示范生，理所应当。

    截至目前，高新区（滨江）已梳理出433项“最多跑一次”审批和服务事项。其中，390项事项已经实现“最多跑一次”，占总数的90.1%。到5月底，滨江提前一个月完成杭州市部署的85%的阶段性目标。

    除此，滨江还拿下了产业投资项目审批这个“最多跑一次”改革中“最难啃的硬骨头”之一，落实了项目审批流程再造、全程代办和集中服务区建设；同时在医保社保联办、不动产登记、交通罚款等民生领域推进“最多跑一次”改革，越来越多的杭州市民选择“跨江”到滨江办事。

    应改革而生，因改革而兴。杭州高新区（滨江）不断深化推进“最多跑一次”改革，大大激发了创新创业活力。数据显示，该区平均每个工作日新增企业数，从2013年的10家，增长到了现在的30家。

杭州高新区（滨江） 李忠 摄

    网上信息多跑腿 企业办事“跑一次”

商事登记综合受理窗口

    3月底，杭州乐码科技有限公司创始人余超在滨江区行政服务中心领到了浙江省第一本“1+X”多证合一营业执照。

    “起码让我少跑了公安和人社两个部门。”余超说，在申请营业执照时他申请了公章刻制备案和大学生创业企业认定备案，在同一个窗口提交材料，“本来这些都需要自己再去跑部门办理的”。

    什么是“1+X”多证合一？高新区（滨江）市场监管局有关负责人说，“1”是指营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计登记证的“五证合一、一照一码”，涉及企业开办的必备事项；“X”是指其他与商事主体资格及经营资格审批有关的事项，这些事项的办理，原来需要企业在开始经营之前去各个部门办理完成，但现在只要到“商事登记综合受理窗口”统一递交申请资料，各部门采用联办方式，由“综合窗口”发放加载统一社会信用代码的纸质营业执照和电子营业执照，并依申请发放“X”事项清单涉及的有关证照、备案通知等。值得一提的是，“X”事项清单动态化处理，成熟一批、集成一批，不断有新的事项纳入，群众和企业办事的体验得到了优化。

    6月6日，杭州出入境检验检疫局正式入驻滨江区行政服务中心江南办事大厅，开设了3个办事窗口，为企业提供货物进出口报检等与外贸经营者相关的7项服务，其中原产地企业备案、出入境检验检疫报检企业备案审批事项已经纳入多证合一事项清单，实现了商事登记综合窗口“一窗受理、集成服务”。

    企业办事“最多跑一次”，除了窗口集纳服务，还要靠信息多跑腿。2016年，高新区（滨江）率先开展企业名称自主申报、企业注册登记全程电子化试点等改革。

    从去年7月1日起，在高新区（滨江）注册企业只需上网登录系统，点点鼠标就能给企业取名字。“企业名字取好之后，就是一个便捷的操作系统，注册人填好股东、经营范围等信息，就可以一键生成所有的文件。我们的工作人员会在后台进行初审，哪些填报不正确、哪些材料缺失，都会提出来。注册人可以根据初审意见去补好补齐材料，然后打印好带到窗口来递交。证照办好之后，我们还可以提供免费快递服务。”高新区（滨江）市场监管局有关负责人说，在高新区（滨江）注册企业，基本实现了只需在提交纸质材料时“跑一次”。

    “我们正在探索电子档案全覆盖，争取在不久的未来实现注册企业‘跑零次’。这将会大大提高企业办事的效率！”该负责人很有信心地说。

    另一方面，高新区（滨江）一直致力于降低企业初创成本。比如，公司经营场地成本是很多小微企业成立之初面临的最大一块支出，该区不断深化“工位注册”等住所登记改革举措，使文化创意、科技研发等对场所要求不高的企业实现低门槛创业。6月，该区即将在特色小镇、众创空间、产业园区试行住所登记申报承诺制。园区管理机构做好企业入驻备案、住所负面清单把控，各主管部门依据各自职责做好监督管理。申请人对申报的住所信息真实性作出承诺后，免于提交房产证、租赁合同等住所使用权证明文件。这一改革举措，首批将在阿里巴巴零售通云端产业园试点实施。

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