12月15日，离农历新年还有一个多月，在东海洋面上捕鱼的船老大刘宗平选择收网返航，这是他过年前最后一次出海。过去近3个月里，他在东海洋面上捕捞海鲜。返回前，他已听说了一个消息：明年休渔期可能要延长了。

新伏季休渔制度 拟延长休渔时间

根据《东海区海洋伏季休渔二十年效果评价报告》，伏季休渔制度实施后的十年（1995年～2004年），东海区海洋捕捞产量先迅速上升，然后保持相对稳定。

2005年至2013年，东海区年总渔获量平均为549.4万吨，较伏季休渔实施前增加85.7%，略低于伏季休渔实施后的前十年，降幅为6.4%。

按舟山市2010～2012年海洋捕捞作业总产值来看，每年可增加产值10%左右。且缩短作业时间减少成本开支，提高了捕捞效益。

也就是说，伏休制度成了保护海洋渔业资源的重要办法。

旧的休渔制度在过去20多年来发挥了效果，但现有的捕捞强度居高不下，渔业资源种群结构和渔业生物的群落结构质量没有明显好转。

这些年的渔获个头小了

渔民也希望延长休渔能带来效果

海鲜是浙江人餐桌上的重要角色，渔民渔商们依赖大海生息。延长休渔期，渔民怎么看？

石浦渔民老刘：

我的渔船是单拖网，这次回港后算了笔账，除去船员、渔具、柴油等开支，平均每趟出海赚3万元左右。这个收入其实不高，10多年前我出一趟海也能赚到这个数。那时一趟能带回满满一船海鲜，且个头大，卖价高。

这些年捕鱼捕下来，我感觉海鲜个头在变小，以前经常捕到的野生大黄鱼，现在偶尔才能捕到几条，能算是新闻了。

有时在海上漂泊，夜深了，我也会想念家里人，总盼着捕捞收成好些，早点回家，但一边又蛮焦虑：因为船一年比一年走得远。

我也担心海洋渔业资源的衰退，因为捕捞区域离海岸线越来越远了。我十几岁时，在家门口的海就能捕到各种鱼虾蟹，天黑就能收工回家。后来柴油船多起来，但捕鱼越来越难，船离海岸线也越来越远，再后来要走上十几个小时，一天一夜……现在，要开上37个小时才能到达捕捞海域，跑得越远柴油、渔具等成本也就越高。

“拟延长休渔时间”这一说法，来自于农业部渔业渔政管理局发布的《关于征求2017年海洋伏季休渔制度调整方案意见的公告》（以下简称《公告》）。

从《公告》看，2017年休渔时间将延长，全国几大海域：渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海(含北部湾)海域，在休渔起止时间上将统一为：5月1日12时至9月16日12时（2016年东海全面进入休渔时间为6月1日至9月16日），定置作业休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。

休渔作业类型包含了除钓具外的所有作业类型。

伏季休渔期间，所有休渔渔船必须回到船籍港接受渔业行政主管部门监督管理，禁止异地休渔。渔业捕捞辅助船同步配套休渔，伏季休渔期间禁止出海。

特殊经济品种鱼获可执行专项捕捞许可制度，具体品种、作业时间和作业类型由沿海各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门报农业部批准后执行。

新制度拟于2017年5月1日12时起施行，试行期一年，目前在公示阶段。

这一次，休渔制度调整力度比前几次都要大。

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