一幢别墅楼违建面积高达2000平方米 萧山祭出史上最严处置
杭州网 发布时间：2016-11-08 07:21
花木城北侧的“别墅”区存在大量违建。蓝震 摄
近日，有读者给钱江晚报96068热线平台爆料：位于杭州萧山花木城北侧有一片别墅区，私自加盖扩建严重，情况已经存在多年。
钱报记者第一时间介入调查。连日来，实地走访了萧山花木城北侧违章建筑群，并采访了相关部门了解情况。
钱报记者了解到，该区域共有32幢别墅，其中有21幢涉嫌违建。针对这一问题，早在去年下半年，萧山区就开始着手研究如何依法处置花木城别墅区违建行为，并召集了多部门专题商量，出台了一份处置方案。按萧山相关部门的说法，这一方案是萧山乃至杭州史上最严违建处置方案。
根据这份处置方案，意味着最理想的状态，是违建业主对违建建筑面积自行拆除；如果不拆除，依据城乡规划法的有关规定，在没收违法所得同时，处违建房屋造价10%以下罚款的行政处罚，当然，这些违建房屋再也无法变更、登记、抵押等。
花木城北侧“别墅”区
想怎么盖就怎么盖
这批违建建筑群位于萧山花木城一期北侧，想要进入这片别墅区，需通过市场大门才能进入。说是别墅区，其实看上去更像自建房，这里的建筑风格完全不同。记者沿着别墅区转了一圈，这里没有物业，出入自由。
钱报记者发现，这些独立庭院基本上都被围墙围着，透过一些透明围墙，能看到里面的亭台楼榭，种满了名木古树。当然，也有不少可能长期无人居住，杂草丛生。
钱报记者试图敲开大门，但始终没有人员应答，偶有看到里面住着人，也显得格外谨慎。
在一家写有“景观树大卖场”字样的庭院内，记者试着通过院落内女子了解违建情况，她表现得相当警觉，“我是租住在这边的，具体情况不了解”，便不再应答。
在一户庭院的大门口上，记者看到上面贴有一张“告示”：为进一步规范违法建筑处置，打造优美、有序、舒适的小区居住环境，根据省市区“三改一拆”相关法律、法规、政策规定，决定于9月28日14:30在新街街道办事处召开违法建筑依法处置情况通报会，请新街花木城大户交易区（别墅区）的各位业主和物业公司负责人参加。
花木城一位姓陈的商户告诉钱报记者，这些别墅是10多年前交付的，大部分业主是萧山新街人。七八年前，很多业主把围墙建了起来，并在原有的建筑体上加盖，想怎么盖就怎么盖。
32幢房子21幢涉嫌违建
最大违建面积近2000平方米
在调查中，钱报记者了解到，花木城北侧的这一地块属于综合用地，当初通过了相关部门审批。
昨天下午，钱报记者联系上了一户违建业主，当问起违建一事时，对方便匆匆挂断了电话。而当初的开发商，也迟迟无法联系上。
一位知情人士告诉钱报记者，这些建筑于2002年左右交付给个人，按照当时的规划，这里的32幢房子都是按照标准来建设的——共2层，标准面积274.13平方米。交付时，这些业主的房产证件全部齐全。
不过，在交付之后，这些建筑便悄悄进行了“换脸”，业主纷纷在原建筑基础上进行了扩建、加盖等。记者在调查中了解到，这32幢建筑中，其中21幢有违建，大部分违建面积比之前多出2倍以上，其中最夸张的违建面积达到了近2000平方米。
目前，这些违建建筑有的作为花木城客户交易区，有的作为办公用地，还有不少成了商户员工的出租房。
在萧山花木城市场随机采访时，商户们对北侧这片别墅区违建行为表示不满。一位姓李的女士表示，现在政府对违建管得这么严，为何这里的违建行为却迟迟无法得到处置？
萧山区相关部门的工作人员告诉钱报记者，早在2008年和2012年，就曾对这些违章建筑进行过处理，但效果不佳。“2008年，接到群众举报后，我们就曾查处了3户典型违建行为的业主，并对3幢建筑的违建部分发出了没收处罚通知书。不过由于违法部分与合法部分连为一体，没收程序很难执行到位。”一位工作人员表示。
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罚没同时只有使用权
萧山祭出史上最严处置
钱报记者了解到，早在去年下半年，萧山区就开始着手研究如何依法处置花木城别墅区违建行为，并召集了多部门专题商量。
在一份《关于依法处置别墅区违建的具体意见》中，钱报记者注意到这份盖有萧山区控违拆违办、萧山区城市管理综合行政执法局、萧山区住房和城乡建设局、杭州市国土资源局萧山分局单位公章的处置意见，也是几易其稿。
昨天下午，钱报记者就此事专访了萧山区“三改一拆”办公室、萧山城管局等相关部门的负责人——
问：这宗用地的性质是什么？当年有没有经过合法审批？
答：根据我们了解的情况，这宗地块的性质为综合用地，商住两用，总共面积有48850平方米。2000年左右，开发商建了32幢房子，大概2002年交付使用。当时开发商在开发这块用地时，也是通过相关部门严格审批的。
问：既然违建情况存在多年，为何一直无法得到解决？
答：外界的关注我们能理解，但毕竟这些违建建筑是历史问题。其实早在2008年，我们就查处过3户业主，并对3幢建筑的违建部分发出了没收处罚通知书，但由于违法部分与合法部分连为一体，没收程序很难执行到位，再加上当时的政策法规，对违建业主很难形成震慑。
问：大家更关心的是，这些违建建筑接下来该怎么处置？
答：针对这些违建行为，我们从去年9月份就开始酝酿，查阅了多部相关法律法规，相关部门多次专题研讨，并形成了一份《关于依法处置别墅区违建的具体意见》。
根据《意见》，我们将对主体已建成，且无法采取整改措施消除对规划实施影响的违法建筑，在不影响交通、消防安全及相邻关系的前提下，依据城乡规划法的有关规定，在没收违法所得同时，处违建房屋造价10%以下罚款的行政处罚。没收违法所得按与没收实物价值相当的原则进行确定，对涉及的违法建筑进行市场估价，按市场估价的三分之一作为没收的标准。罚款的幅度按超建面积50平方米以内的处7%的罚款，超建面积50平方米以上的处10%的罚款进行总体把握。
问：为什么不能一“拆”了之呢？
答：对于处置违法建筑是拆、没收、罚款，法律法规都是有相关规定的，针对历史存量违建情况，我们在充分依据法律法规的前提下，对处置的标准进行了规范。可以明确的是，在现有的政策法规下，这份处置意见我们做到了依法有据。
需要说明的是，对于主体已建成，且无法采取整改措施消除对规划实施影响的违法建筑，按照相应处罚后，将不再变更办理权属登记。这意味着，即便业主交了罚没款，这个房子不能进行交易、转移、抵押等，它仅有使用权。
对于不遵守法律法规，仍进行违法建设的，依法强制拆除；对不配合依法处置的，可注销房产证。
目前，针对萧山花木城北侧建筑群违建情况，相关部门已经将先行函告知不动产登记管理部门不得办理转移登记，同时，城管部门已经开始进行“一户一案”调查，对违法建筑进行立案、调查取证等。
钱报记者初步了解到，萧山区这份《意见》出台后，已经有个别业主在考虑依据相关规定主动拆除违法建筑。
最终，这些违建建筑将何去何从？萧山祭出史上最严处置能否取得相应成效？钱江晚报仍将持续关注。
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来源：钱江晚报 作者：记者 蓝震 孙晶晶 陈伟利 编辑：李如
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