签订减排责任书，实行“行政问责制”和“一票否决制” 。着力推进重点减排项目建设，全年实施减排工程项目383个，其中国家减排项目14个。全市2015年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减6.52%、4.01%、7.65%和10.88%，累计完成“十二五”目标任务173%、131%、148%、153%，超额完成目标任务。杭州市获得全国节能减排财政政策综合示范工作考核优秀城市称号。

排污权交易。大力推进主要污染物排污权（简称“排污权”）初始登记及交易，完成1017家企业的排污权初始登记和缴费工作，累计缴款金额11.19亿元。作为市财政收入贡献，排污权有偿使用和交易获得的非税收收入将用于环境污染治理项目，为我市环境治理奠定基础。构建全市统一的排污权交易管理体系，积极组织开展排污权线上竞价交易，累计开展6期排污权竞价交易，成交企业80家次，成交金额4954万元。

刷卡排污。“刷卡排污”管理逐步铺开，完成全市市控以上重点污染源238套（254家企业）刷卡排污监控端的安装，覆盖率100%。开展重点工业企业吨排污权税收贡献排名，实行差异化总量控制激励政策。桐庐县探索排污许可证“一证式”改革工作，有效整合环评审批（备案）、总量管理、“三同时”和竣工验收等各项制度，优化审批流程，明晰环境责任主体，提高了工作成效。

减排监测体系。一是开展监督性监测。根据《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》对全市国控、省控和市控废水废气污染源开展了全指标的监督性监测，并在市环保局门户网上公布。二是督促企业全面开展自行监测，推动监测数据的公布。建立了杭州市企业自行监测巡检机制，发现问题及时公布，并通知各地责令企业及时整改。三是加强自动监控管理。根据国家和省的要求，修订我市污染源自动监控管理工作机制，对职责和要求进行细化和明确。修订运维考核办法，进一步明确运维考核细则和补助发放条件，提高运维质量，全面推进了污染源自动监控管理制度化、规范化、标准化。至年底，监督性监测完成率为99.13%，公布率100%；自行监测公布率97.01%，完成率93.00%；国控重点源在线传输有效率98.36%。

（三）环境法治

环境法制建设。一是加强环境立法和宣传。《杭州市生态文明建设促进条例》已经市人大审议通过和省人大批准，自2016年5月1日起实施。保障G20峰会，做好《杭州市大气污染防治规定》的立法工作，现正在市人大审议中。做好新修订的《环境保护法》和《大气污染防治法》的宣贯工作，编印宣传资料万余册，组织培训十余次，参加人员近万名。开展“六·五”世界环境日等广场普法宣传活动，宣传环保法律，接受群众法律咨询，受理执法投诉。二是深入推进依法行政工作。贯彻落实“杭法十条”重点任务，做好权力清单后续工作，对权力清单进行梳理完善。完善依法行政工作制度和法律风险化解机制，提高环境依法行政能力。修订完善《杭州市环境违法行为行政处罚量罚办法》，进一步约束行政处罚自由裁量权。

建设项目审批管理。全面加强源头管理，严格控制污染负荷，通过强化产业导向、总量控制和达标排放，切实控制了一批污染严重、与区域环境发展不相协调的建设项目。对符合审批原则，污染轻的高新技术、重点项目则实施简化程序、加快办理。全年共审批项目7127项，其中报告书项目254项，报告表项目3589项，登记表项目3284个，环评执行率100％。全市共验收1593个项目，其中市本级对8个项目在经过两到三级初审后实行委托审批，对211个项目进行了现场验收检查，验收项目23项，核发《建设项目环保“三同时”检查意见书》188份，建设项目“三同时”执行率达到100％。备案经营性用地项目56个，退役评价13个。

环境执法。全年全市共立案查处行政处罚案件1048件、罚款4934万元。向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件36件，刑事拘留66人，移送适用行政拘留环境违法案件27件，行政拘留55人, 移送案件数和拘留人数较去年分别大幅增长40%和137%。共实施按日计罚3件，实施查封、扣押29件,实施限产、停产8件。

环境信访、建议和提案办理。全年全市共处理环境信访24517件，较2014年上升5%，其中涉气信访占52.3%，涉水信访占13.1%，噪声信访占14.8%，其他信访占19.8%。妥善处理多起集体访、重复访，未出现严重的越级上访事件。全年收到省市“两会”建议、提案共67件，32件主办件全面完成上门征收意见，均得到代表委员满意评价并上网公布；35件会办件已及时向主办单位反馈。

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