选人用人的质量怎么样，杭州“定期体检”。6年来，“一报告两评议”已成为杭州选人用人工作的利器。

什么是“一报告两评议”？

即：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议，简称“一报告两评议”。

每年初，杭州市委组织部都会到全市13个区、县（市）和100多家市直单位组织评议。针对本地本单位选人用人工作情况，有没有执行选人用人政策法规、有没有选人用人不正之风，存在哪些突出问题，有没有任人唯亲、领导干部一个人说了算；有没有跑官要官、买官卖官、拉票、说情打招呼的情况进行评议。市委组织部有关同志说，评议结果是检验干部选拔任用质量最重要的指标。

据了解，干部提拔要过三个重要关口：推荐提名、组织考察、程序步骤。

推荐提名是确定考察干部人选的前提，怎么确定？推荐票多少，不是唯一标准，而是重要参考，更要看干部德才素质和岗位需要。

组织考察重在发现问题。以前有的地方搞“赶会式”“印证式”考察，从确定考察对象到上党委会研究，时间很短，对考察对象一些不检点、不守规矩行为难以掌握清楚，选人用人质量就难以得到保证。

怎么考准考实干部？杭州制订《考察工作操作规程》，对考察工作全流程明确了18个细节步骤，每个步骤都要走到。

比如考察谈话中，归纳了“考察十问”，重点问品行、作风、业绩；整个考察过程一般有两周时间，考察要全面评价“他”行不行，适不适合这个岗位。

干部选拔程序步骤全程纪实。谁推荐的、谁考察的、信访怎么核实的，都原原本本地记录在案，方便以后倒查，出了问题要追究责任。比如署名推荐，必须写明推荐原因，签上姓名，存入干部选拔任用档案。推荐干部“不能不负责任地推荐，谁推荐的干部谁要负责”。

“一报告两评议”还有一个重要运用是“晒”。

今年，市委组织部就把2015年退位明显、排名后3位的4个区县；排名后10位、退位40位以上以及近年来一直在后20位徘徊的23家市直单位的成绩制成榜单，列出排名，晒了出来，让“一把手”出出汗、红红脸。

这还不算完，排名相对靠后的20多家单位“一把手”，还会收到《即时提醒通知书》，接到通知书的，市委组织部领导还要对其进行谈话提醒，别小看这一次谈话，这可相当于一次组织措施。

“一报告两评议”除了有利于选拔履职尽责、敢于担当的干部，也有利于解决“三超两乱”（注：超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等问题。

比如超职数配备干部，截至今年1月，杭州在全省第一、全国率先完成超职数配备干部整改消化任务，比规定时间提前了8个月。

同时也发挥了明显的监督作用。去年杭州共随机抽查了1233人报告的个人有关事项，因存在瞒报行为，诫勉139人。实施处级以上拟提拔干部个人有关事项报告“凡提必核”，共审核2405名考察对象，10人因与事实出入较大暂缓提拔。

2015年，杭州“一报告两评议”取得双丰收。从市本级看，是换届以来最好的一次，同时也是进步幅度最大的一次。省委常委、市委书记赵一德还特别做了批示，指出要不断总结提高，不辜负广大干部群众的期望。

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