上海三个老小区是怎么成功加装电梯的？
杭州网 发布时间：2015-12-22 07:13
怒江苑小区7号楼电梯的蓝色外立面
6楼一户人家电梯费出了11万
变成电梯房升值50万
2014年4月，上海市民政局、老龄办、统计局联合发布的《本市老年人口和老龄事业发展信息》显示，上海市60岁及以上老年人口387.62万人，占总人口的27.1%；其中60%以上的老人居住在多层老旧住宅里。对于居住在4-6楼的老年人来说，上下楼已成为困扰他们生活的烦心事。上海老年学会的一项调查显示，在对1053位老人的问卷调查中，愿意安装电梯的老年人达89.3%。
上海华怡园1号楼和密山路30弄4号楼的情况比较特殊，毕竟绝大多数老式居民楼底层都是住家。其实，纯多层居民楼加装电梯成功的，上海也有，我在怒江苑小区7号楼就看到了这部电梯。
电梯安装位置和华怡园1号楼类似，在住宅楼凹面，外立面银灰色，电梯门在单元楼里，原来楼梯间窗户的位置作为电梯开门处，同样是刷卡乘坐，可乘8人，载640公斤。
怒江苑小区1998年建成，主要是一家车企的员工房，7号楼底层车库，上面还有6层住人，一共7层，一梯两户，12户业主。
小区业委会主任马善祥说，华怡园1号楼和密山路30弄4号楼成功装上电梯，在上海造成轰动。他们小区7号楼住5楼的朱红红阿姨也提出了造电梯的想法。
朱阿姨2013年退休，和86岁的母亲一起住5楼，母亲出行越来越不方便，朱阿姨一了解，楼里70%都是退休老人，就有了装电梯的想法。
幸运的是，7号楼住户原来都是一个单位的，彼此熟悉，朱阿姨一提，12户业主一致同意。
大家初步同意后，朱阿姨又把12户人家召集起来，商量出资方案，电梯市场价60多万，他们参考了上海本地电梯企业和外地电梯企业的报价后，选了他们觉得性价比更高的沈阳博林特电梯。
12户人家要先垫付60多万预付款（政府补贴的24万在电梯加装成功一年后到账），根据楼层高低不同，朱阿姨召集的讨论会有30多次，确定了第一个方案：按照每户人家从1楼上楼回家要爬的楼梯台阶数分摊费用，1楼两户人家不用出钱，2楼每户出1万多，6楼每户要出11万多。
这个方案在二次征询时，都是100%通过。
方案通过之前，3楼以上的业主还凑钱，专门准备了“和谐奖”，大家商量一旦通过，就给101和102两户每户发5000元。
1楼这两户人家最后都没收这笔钱。
怒江苑小区7号楼的电梯内景
上海两年前出台了加装电梯流程图
一路审批下来要盖46个图章
小区业委会主任马善祥说，业主征询在他们这里不成问题，最大的问题还是跑政府部门，马主任拿出了一份上海市房管局2013年公布的《增设电梯的实施流程图》。
流程图共13个步骤，分“业主前期工作”、“房管部门工作环节”、“规划土地部门工作环节”和“建管部门、质量技监部门工作环节”4个部分。可以说，这张流程图是总结了包括“华怡园小区”在内的许多老式小区摸索出来的经验后，逐步完善的。
我看了一下，13个步骤大概是这样的：
1.申请人制订方案；
2.进行二次征询第一步，并向房管局提出申请；
3.房管局下发实施计划；
4.申请人向规划部门申请核定工程条件；
5.规划部门制订设计方案，并征询其他有关部门；
6.进行二次征询的第二步；
7.申请人向建委办理工程备案；
8.申请人向规划部门申请工程规划许可；
9.向建委办理招标、备案手续，获得施工许可；
10.施工前向质监局办理施工告知手续；
11.（与10同时进行）申请人向房管局提交批文和改造协议书，房管局上报；
12.申请人组织工程实施；
13.向建设、规划等部门申请备案验收。
马主任说，虽然有了流程，但实际操作中还是非常麻烦。
“比如要向规划部门申请工程规划，就要有房子图纸。我们找了两个月，各个部门都去了，就是找不到，后来是街道开介绍信，在城建档案馆才找到图纸的。”
马主任还说，别看只有13个步骤，但起码有40多个小流程，需要收集46个图章，建委、规划、房管、绿化、消防……
“整个流程下来，就要8-12个月，其实跟造房子要跑的部门是一样的，最后验收的时候也是这么多部门，甚至还有地震局和气象局。”
2014年初开始申请，经过将近一年半，今年11月，怒江苑小区的电梯才真正开始运行。
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来源：都市快报 作者：记者 张超 文/摄 编辑：高婷婷
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