“最大承载量”新规 挡得住游客的热情吗?
杭州网  发布时间:2015-01-16 06:46   

江郎山

坚决控制游人数量,每天最多3000人

2010年,江郎山景区成为浙江省首个世界自然遗产。申遗成功后,位于衢州江山的江郎山带来了不少慕名而来的游客。

每年节假日以及免费开放活动期间,是景区最忙的时候,甚至一度连预约电话都难以打通,景区不得不实施限量售票和延长优惠活动期的措施。

面对热情的游客,江郎山景区却十分冷静,早在申遗时,就根据相关测评标准,制定了每天3000人的最大接待量。

江山市旅游局规划建设科科长周元强说,为了保护景区和游客安全,到了旅游旺季,政府间就会进行多部门联动,加派值班人员,加强安全检查,落实应急预案。

入口处和山顶是江郎山景区的两大拥堵点。“在入口处,工作人员会积极对上下山人员进行分流,引导游客从不同山路上山;而山顶因其特殊的山地结构,只有6平方公里的面积,一旦上山游客过多,容易发生危险。因此我们会对游客上山节奏进行把控。比如对进山时间做出最晚限制,以保证景区关门前游客安全下山。”

登山之路不比其他景区,类似一线天这样,又长又窄又险的山路常有,行走其中,难免有安全隐患。因此,景区会对部分登山路段进行提示,告知单向通行,保证游客环行线路通畅。

周元强表示,看到国家旅游局出台的《景区最大承载量核定导则》 后,江山市旅游局会根据自身情况,加快落实相关标准举措,保障游客的人身安全和景区环境。

[专家观点]

核定景区最大承载量很有必要

但更重要的是预警劝导机制

浙江工商大学旅游与城市管理学院教授卞显红,主要从事旅游管理与旅游规划方面的研究。对于国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》,他很关注。

“算出景区最大承载量很有必要,尤其是对黄山、华山、九寨沟、长城、莫高窟、故宫等景区。”卞显红说,有了最大承载量,可以知道在什么情况下,景区或开放式城市休闲区不能再进人了,这对杜绝像上海踩踏之类的极端事件肯定是有好处的。

“杭州西溪湿地、河坊街等旅游景区、历史文化街区,其实也有必要测定最大承载量,但实际操作中较难把握。”他说,再拿西湖景区来讲,断桥、雷峰塔、灵隐等具体热门景点也需要进行最大承载量的计算,“景区是有高峰波段的,可以对某一时间的饱和人数进行计算。”

“但对整个西湖景区来说,最大承载量很难计算,算出来也没有必要。”卞显红说,西湖景区是由上百个旅游景区(点)组合成的一个旅游综合体,是一个完全开放式的城市休闲旅游区。其旅游安全问题,应是城市公共管理及危机管理相关部门需要考虑的问题,主要是应对旅游突发事件的危机管理能力。

“当大量游客涌入,导致严重超负荷接待,之后的应急预案,不仅是景区或旅游行政管理部门的事情,还涉及到公安、交通等方方面面。”他说,“不能等到大量的游客都涌到门口了,才采取措施,而是要有一个系统、协同、完善的防范机制,在事前就要做出预警和劝导。”

而针对目前大多数景区采取的传统人为引导游客的方式,卞显红认为,目前的确没有什么别的好办法,这确实是在实际操作过程中比较可行且有效的。

“从门票上来限制不太实际,加大安保力量,拓宽、平衡旅游空间,就当前来讲,不失为一种好方法。”

来源:今日早报  作者:实习生 汪心醉 见习记者 金洁珺 记者 钱祎 王晨辉  编辑:郑海云
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上海外滩拥挤踩踏事件后,让公众再次对公共场所的承载量引发关注。你知道么,西湖断桥的极限容量为1672人,此状态下的流动率为每分钟585人。