“最大承载量”新规 挡得住游客的热情吗？
杭州网 发布时间：2015-01-16 06:46
江郎山
坚决控制游人数量，每天最多3000人
2010年，江郎山景区成为浙江省首个世界自然遗产。申遗成功后，位于衢州江山的江郎山带来了不少慕名而来的游客。
每年节假日以及免费开放活动期间，是景区最忙的时候，甚至一度连预约电话都难以打通，景区不得不实施限量售票和延长优惠活动期的措施。
面对热情的游客，江郎山景区却十分冷静，早在申遗时，就根据相关测评标准，制定了每天3000人的最大接待量。
江山市旅游局规划建设科科长周元强说，为了保护景区和游客安全，到了旅游旺季，政府间就会进行多部门联动，加派值班人员，加强安全检查，落实应急预案。
入口处和山顶是江郎山景区的两大拥堵点。“在入口处，工作人员会积极对上下山人员进行分流，引导游客从不同山路上山；而山顶因其特殊的山地结构，只有6平方公里的面积，一旦上山游客过多，容易发生危险。因此我们会对游客上山节奏进行把控。比如对进山时间做出最晚限制，以保证景区关门前游客安全下山。”
登山之路不比其他景区，类似一线天这样，又长又窄又险的山路常有，行走其中，难免有安全隐患。因此，景区会对部分登山路段进行提示，告知单向通行，保证游客环行线路通畅。
周元强表示，看到国家旅游局出台的《景区最大承载量核定导则》 后，江山市旅游局会根据自身情况，加快落实相关标准举措，保障游客的人身安全和景区环境。
［专家观点］
核定景区最大承载量很有必要
但更重要的是预警劝导机制
浙江工商大学旅游与城市管理学院教授卞显红，主要从事旅游管理与旅游规划方面的研究。对于国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，他很关注。
“算出景区最大承载量很有必要，尤其是对黄山、华山、九寨沟、长城、莫高窟、故宫等景区。”卞显红说，有了最大承载量，可以知道在什么情况下，景区或开放式城市休闲区不能再进人了，这对杜绝像上海踩踏之类的极端事件肯定是有好处的。
“杭州西溪湿地、河坊街等旅游景区、历史文化街区，其实也有必要测定最大承载量，但实际操作中较难把握。”他说，再拿西湖景区来讲，断桥、雷峰塔、灵隐等具体热门景点也需要进行最大承载量的计算，“景区是有高峰波段的，可以对某一时间的饱和人数进行计算。”
“但对整个西湖景区来说，最大承载量很难计算，算出来也没有必要。”卞显红说，西湖景区是由上百个旅游景区（点）组合成的一个旅游综合体，是一个完全开放式的城市休闲旅游区。其旅游安全问题，应是城市公共管理及危机管理相关部门需要考虑的问题，主要是应对旅游突发事件的危机管理能力。
“当大量游客涌入，导致严重超负荷接待，之后的应急预案，不仅是景区或旅游行政管理部门的事情，还涉及到公安、交通等方方面面。”他说，“不能等到大量的游客都涌到门口了，才采取措施，而是要有一个系统、协同、完善的防范机制，在事前就要做出预警和劝导。”
而针对目前大多数景区采取的传统人为引导游客的方式，卞显红认为，目前的确没有什么别的好办法，这确实是在实际操作过程中比较可行且有效的。
“从门票上来限制不太实际，加大安保力量，拓宽、平衡旅游空间，就当前来讲，不失为一种好方法。”
来源：今日早报 作者：实习生 汪心醉 见习记者 金洁珺 记者 钱祎 王晨辉 编辑：郑海云
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