破题“最后一公里”

    会是昙花一现吗

    “最后一公里”，在如今的城市病中，一直属于缺乏“特效药”的那一类——公交车、公共自行车受到线路、规模的局限，都不可能完全解决这个问题。而民生直通车的出现，好像是这道难题的一个解题思路。

    不过，很多人心里也会打鼓，小区里有的居民就在说：“免费的午餐是好吃，但真能坚持下来吗？”看过了太多无疾而终的新点子，大家都在为“民生直通车”捏一把汗。

    钱江晚报记者将问题抛给杨杰，他先算了一笔账：

    先说花出去的钱——环保巴士75万元每辆，被纳入中央财政补贴范围，新能源汽车每辆能补贴30万元，购买目前10辆车的总支出约400万元左右，加上每位司机每月5000多元的薪水支出、办公室租赁费用等等，大约500万元。

    “今后等规模大了，靠车身广告、社区O2O物流等收入，预计可以收回部分成本。”杨杰说，能否坚持下去，关键还在于杭州市政府可能会出台的新能源汽车补贴政策。

    “下一笔500万元，投资商已经同意，就是因为等这个政策落地，所以，一直拖着没有继续购买车辆，”说起这道门槛，杨杰理解在商言商的谨慎，不过真的等得挺着急，“每个月的运营成本并不低，还好有些公益组织、辖区单位经常赞助我们一些物品，我们将物品拿去义卖，然后补贴到免费巴士的运营中。”

    对于免费巴士的未来， 望江街道的陈江更愿意相信：“政府搭台，民资唱戏。我们总应该相信民间的力量和智慧吧——尝试，总要比空谈好。”

    停车、审批、宣传

    街道也亮起了绿灯

    目前，望江街道只是一个试点，杨杰说：“今年，我们计划把民生直通车开向杭州主城区，目前还在洽谈中。计划总共投入1200辆车，每个社区2辆，剩余的做机动车，专门接预约单，都是免费的。”

    除了民资的投入，街道方面也在其他方面亮起绿灯——

    免费巴士的电费基本由街道和社区解决；挠头的停车问题，街道帮助协调，见缝插针；停车站点必须要审批，街道帮忙找交警；宣传用的街边易拉宝，需要城管审批；居民“叫车单”，由专门的社区工作人员负责发放和收回；每个社区，定岗一位专职人员负责对接、协调免费巴士的相关工作……

    “很多问题，一开始都没预料到，街道帮了大忙。”杨杰说。公共服务要体现社会力量

    民生工程，究竟该不该全由政府一力买单，第三方的介入，对于城市发展的破局，又能带来怎样的助力？

    省社科院公共政策研究所所长杨建华说，“社区服务，要能让社区居民满意、凝聚成社区居民共同体、要让社会治理各方参与。”

    公共服务也体现了社会的力量。基层社会治理方式的水准，也体现在提供社会公共服务上。以这个方式参与基层的治理，如果更多的社区吸纳企业和社会组织，可以推动公共服务，更好地满足居民的需求。

    此外，民资的引入不该是孤掌难鸣，要让这些尝试坚持下去，政府要给予一定的动员机制。比如，给企业相应公共性宣传的回报，社区内，社会企业的形象建立，褒扬、宣传等。

    而浙江工商大学旅游系主任、博导郭鲁芳则觉得，社会管理的创新需要统筹谋划、创新，引入第三方来破局未尝不能“无心插柳柳成荫”：“街道最了解居民，动员社会力量，为最弱势的群体提供服务，这个想法、举动非常好，表明‘阳光’普照到了每个人身上。”

    在她看来，大家应该跳出这件事，探索其中有价值的部分——将来，社区公共管理的创新由街道为基本单元，无数小点的创新，加上国家、政府的顶层设计，由上而下的创新，两者结合，社会也会朝着更加美好的方向发展。“不过在试点的基础上，流程要清晰有效，不然就是好心办了坏事。”

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