坚持态度，创新制度：

    实事工程“票决”拍板

    朱忠华说，他觉得修路清河等基础建设都是民生工程，是物质的，是有形的。“发挥基层乡镇干部的工作有一个‘抓手’就是民生，但民生分两种：有形和无形。”

    换句话说，有形民生是一件件事情，无形民生更加注重的则是一项项制度。

    “朱主席来劝解上访村民是好多年前的事，但现在记忆犹新。”临安如龙村8组组长梁金炎对钱江晚报记者说，当时因为村里的水泥厂用地问题引发了多次大规模上访，朱忠华来了后，他首先不是去找上访者而是了解村里的情况：多少人、几个小组、年龄构成、多少人经商、收入情况。“这一圈问下来，然后就指明要找谁。很快，一个月下来协议签订，上访村民都很满意。”

    这种“村情普查”几乎被用在朱忠华的每一次工作中。

    2011年朱忠华驻村豆川村时也一样：和村领导班子仅仅见面10多分钟后，他就一个人去了村民家，挨家挨户串门。2个月下来，他跑了150多户家庭。再来和村干部见面时，他已成竹在胸：豆川有1290人，14个组，7.5平方公里地域呈狭长带状，带长6公里，两条马路三个水库，村集体收入200元/年。“更厉害的是他还点出了问题的所在：最大的危害来自水患——洪水肆掠、无水可饮。”村书记施荣华说。

    如果说这种村情普查仅仅是朱忠华推进无形民生的一种个人工作方式，那么“票决”就是他在基层人大工作的创新。

    “板桥镇的2个代表联络站是临安全市18个街镇中建得最好的。”临安市人大常委会主任吴苗强对记者说，每个月要做什么，如何主动联系群众，如何接待选民们的来访，收集来的意见建议如何分解落实，都有详细的规章制度，板桥镇的代表联络站真正做到了七个有：有场地、有制度、有计划、有活动、有保障、有人管、有作用。

    2013年开始，朱忠华专题组织人大代表深入选区和农户征求到了35个实事项目，经镇党政联席会议和镇人大主席团会议讨论，确定了提交人代会表决的12件实事工程候选项目。在板桥镇一届人大三次会议上，50多名镇人大代表票决产生了2014年度10件政府实事工程。目前这10件事有些正在施工，有些已经完成。这种创新性的“票决”，变政府“定了算”为群众“说了算”，开启了板桥镇政府实事工程由群众“拍板”的先河。

    这就是朱忠华的法宝：说一不二做实事——细致入微勤查访——联络站里出议案——票决确定惠民事——争取资金分区落实。

    有形的工程和无形的制度建设两手齐抓，朱忠华在人大任上做的事情哪能一件件说清，唯一能看清的就是村民的眼睛，它们对朱主席充满期盼、充满信任、充满幸福。

    患癌5年执意留在乡镇：

    “只要身体能坚持，精神就不能垮”

    2009年9月，当如龙村的上访村民签订处理协议兴高采烈时，朱忠华却在“收获”噩耗：他被查出肝癌。

    2011年9月，豆川村的自来水开始进村入户时，朱忠华被复查确认肝癌复发。

    2014年5月，当86岁的陈法花老太太准备搬进新房时，朱忠华正在进行癌细胞消融手术……

    从被查出肝癌到现在的5年时间里，朱忠华前后做了4次手术。本有千万个理由休养的他，却没有一次真正歇下来。

    第一次连手术住院在内他休息了3个月；第二次休息了15天；第三次和第四次都只休息了4天。“身体还能坚持，精神就不能垮，工作更不能放弃。”

    于是，肝癌复发手术后他急急返回岗位，全程亲自负责换届选举；去年7月消融手术后，他组织数十名人大代表实地走访三口溪、灵溪沿线，清理河道垃圾、淤泥1000多吨；今年5月的事情更多，年度10件民生工程全面铺开，他根本停不下来……

    “我为板桥镇有这么一位好同志感到骄傲。”临安市委书记张振丰说，了解到具体情况后，组织部门曾多次考虑调动朱忠华到机关单位工作，但前去劝说的工作人员却都被朱忠华一一说服。“9月8日，朱忠华同志还给我写过一封信，没有提任何别的要求，只要求继续留在乡镇工作。”

    朱忠华也对钱江晚报记者解释了他执意留在乡镇的理由：上班使他忘记自己是一个病人；能做点事情就证明自己还有用；他的病不会传染，同事给他的照顾也很多，他现在心里很踏实。“医生说，我这样的病5年内存活率约37%，我今年刚好5年，正准备下一个‘五年计划’，第三个‘五年计划’现在还不敢想。”朱忠华微笑道。

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