上图为临安板桥镇人大主席朱忠华

    扎根乡镇基层27年，确诊肝癌5年手术4次

    上级要调他去机关工作，他却执意留在乡镇

    10月22日，杭州临安板桥镇豆川村。86岁的老太太陈法花靠坐在新房的门边，手里习惯地拿着一把蒲扇。她52岁的儿子骆祥发有脑疾，除了站在门口傻笑，就是一遍又一遍清扫门前的空地。

    他们最感激一个人，如果不是他，他们母子俩还得住在即将倒塌的危房里。

    他是朱忠华，临安板桥镇人大主席。这位把自己27年最美好年华献给基层的“老乡镇”，其实怀里揣着一张医生的诊断书——他身患肝癌，5年中动了4次大手术……

    用爱为工作注入力量：

    “我习惯和老百姓在一起”

    朱忠华今年52岁，从1987年到马山乡林管站后，他就再也没有离开过乡镇工作一线——27年间，他从马山乡到紫谁乡、藻西乡，再从西天目乡到千洪乡，到板桥镇已经是2006年的事——他第一次担任专职的镇人大主席。

    “我很习惯跟老百姓在一起。”朱忠华说，他对乡镇工作的热爱为自己的工作注入了力量。这种力量的落点，有时是一条经常塌方的路，是一条小孩不敢游泳的河，或者是五保户即将倒塌的房子。

    2011年，朱忠华开始负责联系豆川村。他接到的第一项村民求助就是自来水。“村里的饮水主要靠山泉水，不卫生倒在其次，遇上干旱天还会断水。”

    豆川村党支部施荣华书记说，两三天后，朱主席就进村考察自来水工程的具体情况，饮水现状、输水线路、工程造价、施工方案一一落实。“村里没钱，他带着我四处筹资金。”施书记说，在朱忠华的努力下，上级部门拨付了40万元项目经费，再加上村民自筹约20万元，工程建设顺利启动。“他是人大主席，但对自来水项目的关心程度却超过了任何一个受益村民。”

    自来水工程还在施工，灵溪和三口溪又出现了朱忠华的身影——原本清澈的河水如今污染严重。2013年7月，烈日下朱忠华组织了30多名市、镇两级人大代表全程实地走访三口溪、灵溪沿线，查看水质、了解情况。小本子上记满了：哪里有养殖场，必须关停；哪里的河道堵塞，需要疏通……被发现的4类20个问题在一周内一一交办完结。

    不仅这样，他把全镇河道划分成15个河段，由镇人大代表任河道长，市人大代表为责任人，形成镇、村共治的“河长”治理机制。

    还有一件事一直压在朱忠华心里——村里一个低保户还住在危房里。那幢摇摇欲坠的房子，6个户主已有5家搬离，只剩下一对母子，老太陈法花已经80多岁，儿子也因智障丧失了劳动能力。

    “5户虽然搬离，但所有权没变，要拆房就没那么容易。”邻居章利英对钱江晚报记者说，是朱忠华一次又一次上门做其他户主工作，“来了多少次没法知道，反正朱主席做通了工作，拆除了危房，还替人申报危房补助。”

    如今，豆川的自来水已经进入全村2/3的家庭；灵溪和三口溪已经褪去黄色；陈法花母子俩，欢欢喜喜搬进了新房……

    坚持态度，创新制度：

    实事工程“票决”拍板

    朱忠华说，他觉得修路清河等基础建设都是民生工程，是物质的，是有形的。“发挥基层乡镇干部的工作有一个‘抓手’就是民生，但民生分两种：有形和无形。”

    换句话说，有形民生是一件件事情，无形民生更加注重的则是一项项制度。

    “朱主席来劝解上访村民是好多年前的事，但现在记忆犹新。”临安如龙村8组组长梁金炎对钱江晚报记者说，当时因为村里的水泥厂用地问题引发了多次大规模上访，朱忠华来了后，他首先不是去找上访者而是了解村里的情况：多少人、几个小组、年龄构成、多少人经商、收入情况。“这一圈问下来，然后就指明要找谁。很快，一个月下来协议签订，上访村民都很满意。”

    这种“村情普查”几乎被用在朱忠华的每一次工作中。

    2011年朱忠华驻村豆川村时也一样：和村领导班子仅仅见面10多分钟后，他就一个人去了村民家，挨家挨户串门。2个月下来，他跑了150多户家庭。再来和村干部见面时，他已成竹在胸：豆川有1290人，14个组，7.5平方公里地域呈狭长带状，带长6公里，两条马路三个水库，村集体收入200元/年。“更厉害的是他还点出了问题的所在：最大的危害来自水患——洪水肆掠、无水可饮。”村书记施荣华说。

    如果说这种村情普查仅仅是朱忠华推进无形民生的一种个人工作方式，那么“票决”就是他在基层人大工作的创新。

    “板桥镇的2个代表联络站是临安全市18个街镇中建得最好的。”临安市人大常委会主任吴苗强对记者说，每个月要做什么，如何主动联系群众，如何接待选民们的来访，收集来的意见建议如何分解落实，都有详细的规章制度，板桥镇的代表联络站真正做到了七个有：有场地、有制度、有计划、有活动、有保障、有人管、有作用。

    2013年开始，朱忠华专题组织人大代表深入选区和农户征求到了35个实事项目，经镇党政联席会议和镇人大主席团会议讨论，确定了提交人代会表决的12件实事工程候选项目。在板桥镇一届人大三次会议上，50多名镇人大代表票决产生了2014年度10件政府实事工程。目前这10件事有些正在施工，有些已经完成。这种创新性的“票决”，变政府“定了算”为群众“说了算”，开启了板桥镇政府实事工程由群众“拍板”的先河。

    这就是朱忠华的法宝：说一不二做实事——细致入微勤查访——联络站里出议案——票决确定惠民事——争取资金分区落实。

    有形的工程和无形的制度建设两手齐抓，朱忠华在人大任上做的事情哪能一件件说清，唯一能看清的就是村民的眼睛，它们对朱主席充满期盼、充满信任、充满幸福。

    患癌5年执意留在乡镇：

    “只要身体能坚持，精神就不能垮”

    2009年9月，当如龙村的上访村民签订处理协议兴高采烈时，朱忠华却在“收获”噩耗：他被查出肝癌。

    2011年9月，豆川村的自来水开始进村入户时，朱忠华被复查确认肝癌复发。

    2014年5月，当86岁的陈法花老太太准备搬进新房时，朱忠华正在进行癌细胞消融手术……

    从被查出肝癌到现在的5年时间里，朱忠华前后做了4次手术。本有千万个理由休养的他，却没有一次真正歇下来。

    第一次连手术住院在内他休息了3个月；第二次休息了15天；第三次和第四次都只休息了4天。“身体还能坚持，精神就不能垮，工作更不能放弃。”

    于是，肝癌复发手术后他急急返回岗位，全程亲自负责换届选举；去年7月消融手术后，他组织数十名人大代表实地走访三口溪、灵溪沿线，清理河道垃圾、淤泥1000多吨；今年5月的事情更多，年度10件民生工程全面铺开，他根本停不下来……

    “我为板桥镇有这么一位好同志感到骄傲。”临安市委书记张振丰说，了解到具体情况后，组织部门曾多次考虑调动朱忠华到机关单位工作，但前去劝说的工作人员却都被朱忠华一一说服。“9月8日，朱忠华同志还给我写过一封信，没有提任何别的要求，只要求继续留在乡镇工作。”

    朱忠华也对钱江晚报记者解释了他执意留在乡镇的理由：上班使他忘记自己是一个病人；能做点事情就证明自己还有用；他的病不会传染，同事给他的照顾也很多，他现在心里很踏实。“医生说，我这样的病5年内存活率约37%，我今年刚好5年，正准备下一个‘五年计划’，第三个‘五年计划’现在还不敢想。”朱忠华微笑道。