动真：

齐心协力勤扫除

暂住在三门县高枧乡竹木桥村的张某是个电视迷，最近对一个歌唱比赛节目入了迷，每期都不错过。

“有一天，我收到一个短信。里边说，这档节目的抽奖活动中，我被抽中二等奖，上面还附有官网地址。我上网一查，发现中奖名单中果然有自己的名字。”张某喜出望外，马上根据短信告知的联系方式索要奖品，对方说要先寄保险金，他二话没说也寄了过去，前后寄了5500元。结果可想而知，非但奖品没有收到，寄去的钱也打水漂了。

记者从台州警方获悉，今年前10个月，台州就发生1012起电信网络诈骗案，涉案金额高达3743万元。

垃圾短信，一直是“过街老鼠，人人喊打”。早在2000年，我国就出台电信条例，禁止利用电信网络制作、复制、发布、传播“垃圾信息”。工信部也于2008年和2012年分别开展了垃圾短信治理专项行动，成立12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，移动、联通、电信三家电信运营商也分别建立垃圾短信举报受理平台。

那么，垃圾短信为何屡禁不止？调查显示，62.2%受访者认为首要原因在于“运营商不作为”，58.2%认为“监管部门管理不到位”，50.6%认为“执法部门打击力度不够”。此外还有，垃圾短信制造者风险和成本太低、举报后处理的效率太低、受害者维权成本太高、个人信息保护等法律制度不健全、相关技术手段欠缺等。

中国互联网协会反垃圾信息中心主任曾明发分析，治理垃圾短信首先面对的是技术难题。如今，实名制刚刚开始推行，社会上还有大量非实名的号码存在，对这部分号码的管理难以落实。而且现在的垃圾短信不仅局限于文字短信，还有彩信、imessage等多种形态，有的为了躲避拦截软件，故意采取拼音、繁体字、竖排、加空格等花样百出的方式，让人防不胜防。同时，公众对垃圾短信的举报意识也需增强。

治理垃圾短信，不可能一蹴而就，要一步一个脚印地抓，手机实名制只是“万里长征第一步”。北京大学信息管理系副主任周庆山教授认为，应该加强对运营商的监管，一旦发现涉及垃圾短信活动，就应该让其承担连带责任，给予重罚。同时也应加强电信市场的开放与竞争程度，让消费者用脚投票，那些在管控垃圾短信问题上做得比较好的运营商，自然将会获得更多消费者的青睐。

■专家观点

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋：垃圾短信问题，涉及很多利益主体，齐抓共管是关键：监管部门应界定垃圾短信的定义，明确对于垃圾短信的投诉和惩罚机制；运营商应充分发挥自身技术优势，对垃圾短信进行甄别拦截，并将发送方信息提供给监管部门；用户则应增强维权意识，及时投诉；工商、公安等其他部门也要予以积极配合，形成治理垃圾短信的良好氛围。

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