明天 如何打造一个文化养老“杭州样本”？

■“十二五”在杭州体验幸福养老

“近年来，我市各级党委、政府高度重视老龄工作，把老龄工作摆在关系社会和谐、促进大局工作的重要位置，以科学发展观为统领,以全面建成惠及全市人民的小康社会，共建共享“东方品质之城”为目标,以“品质杭城、幸福养老”为主题,安排资金投入,制定政策措施, 老年人各项社会保障水平得到提升,基本公共服务加快推进。”

市民政局副局长、市老龄工委副主任、老龄工办主任杨英英说, 杭州市将老年文化建设融入基本公共服务体系建设和经济社会建设的全局，统筹安排，整体推进，在促进基本公共文化服务均等化的基础上，根据老年人特殊需求开展文化服务。坚持以人为本，服务老人。尊重老年人主体地位，关切老年人实际需求，采取多种措施为老年人提供多层次文化服务和产品。 坚持重心下移，深入基层、贴近生活、服务群众，推进老年文化活动在城乡基层社区广泛开展。

《杭州市“十二五”老龄事业发展规划》提出了不少涉及“文化养老”的新亮点，勾勒出未来在杭州养老的美好蓝图，为“六个老有”创造良好条件。

完善社会保障制度 提高老年人养老保障水平

2015年城乡居民社会养老保险参保率达到95%

杭州将按照“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的原则，进一步完善基本养老保障制度。

这包括，到2015年，城乡居民社会养老保险参保率达到95%。完善社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式，在保证基本养老金支付的基础上，逐步做实养老保险个人账户。

将所有老年人纳入职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险，实现医疗保障全覆盖。为了加强老年人医疗保障水平，为老年人提供更专业化的医疗服务，杭州市将在城北新建一家拥有800张床位的老年病医院。

为照顾高龄、病残、失能老人，今后，有条件的社区卫生服务中心将开设老年康复床位，探索护养合一的老年照料方式。加强城乡社区卫生服务机构建设，实现小病不出社区，大病双向转诊，方便老年人就医。

同时，健全困难老人救助机制，将符合低保条件的老年人全部纳入低保范围，应保尽保。健全对困难群众的帮扶救助政策措施，并逐步向农村延伸。完善市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）“四级救助圈”，将家庭人均月收入在低保标准2倍以内的城乡困难家庭老人纳入“四级救助圈”实施分层分类救助。巩固农村“五保”和城镇“三无”老人集中供养成果，集中供养率稳定在90%和99.5%等。

构建为老服务体系 满足老年人养老服务需求

在建德打造养老基地

建设2000张床位的市第三社会福利院

建设更多更优质的养老服务机构，为老年人提供健全完善养老服务体系，是杭州的目标。

规划提出，到2015年，城乡社区居家养老服务网点（站）建设全覆盖，老年人普遍享受到居家养老服务，全市实现“9064”养老服务格局，即老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。

其中，将福利性养老服务机构作为我市国办养老服务机构的主要定位和发展方向，完成2000张床位的市第三社会福利院建设任务。同时，引导、支持、鼓励社会力量兴办多形式、多层次的营利性养老服务机构。鼓励跨地区、跨区域兴办养老服务机构，鼓励支持品牌化、效益好的各类养老服务机构走“集团化”道路。

围绕老年人的基本需求，引导企业开发、生产和经营老年产品，重点开发老年人及其家庭、养老服务机构迫切需要的老年护理用品、康复用品和自助用品。

鼓励旅游资源丰富的地区大力开发老年旅游和养老服务市场，打造优质品牌，满足迅速增长的老年旅游和养老服务需求。比如，在建德，就将打造若干个集休闲、旅游、度假、康复、疗养、养老于一体的新型养老基地，吸引长三角地区的异地养老、疗养和旅游资源。

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