“文化养老·寻梦杭州”高峰论坛举行

做出一个活力四射的文化养老“杭州样本”

老吾老以及人之老。

去年，杭州有60岁以上老年人口127.89万人，占总人口数的18.26%，预计到2030年，这个比重会占到26%。在老年人口快速增长的同时，高龄化也加速发展，目前，80周岁以上老年人已达19.99万人，占老年人口数的15.63%。

当物质水平上了新台阶，生活条件变得越来越好，如何让老年人的精神生活更加丰富，拥有一个有品质、充实的晚年生活，是现代养老的新方向。

11月5日，杭州市老龄工作委员会、杭州日报报业集团联合主办了一场“文化养老·寻梦杭州”的高峰论坛，来自全国、省、市老龄办、省人口学会、市老龄事业发展基金会的领导、专家和老年人代表坐到了一起，共同探讨“文化养老”问题。

■名片：文化养老

一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以物质生活需求基本保障为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容，以改善和促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐为基本途径，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式。“文化养老”是社会文明与进步的标志，实施“文化养老”是以人为本思想的具体体现，是构建和谐社会的必然要求，是推动老龄工作全面协调可持续性发展的现实需要。目前，我国的“文化养老”正处于一个非常活跃的发展时期，在不远的将来，随着老年群体内部结构的不断变化，新型现代“文化养老”的发展将占据主流。

今天 如何用文化丰富养老生活？

　　论坛观点碰撞

政府推动 市场配置 社会氛围缺一不可

全国老龄办党组成员、副主任朱勇：

随着经济社会发展和各类保障程度的提高，老年人在物质需求得到满足后，精神文化的需求就上升到第一位，尤其在杭州这样经济比较发达的地区，老年人更需要精神文化方面的需求，积极推进“文化养老”，有利于提高老年人的生活质量，促进老年人身心健康。

没有规矩不成方圆，“文化养老”需要发挥合力，健全各项政策法规，营造良好的社会氛围，依托一定的公共设施，提供丰富多彩的文化产品以及具备专业的老龄服务队伍，缺一不可。现阶段，我们要充分发挥政府的主导作用，加强“文化养老”规划的制定，投入经费、加强督促和监管。同时，重视发挥市场机制在资源配置中的作用。“文化养老”具有公益性和盈利性两个特点，“文化养老”不能是政府包揽一切，还要发挥市场的作用，有效配置资源将大大提高“文化养老”的效率和效益。未来，通过鼓励和扶持，我们可以提高“文化养老”的产业化升级，建立健全土地、财税、融资等政策，支持社会资本进入这一领域，推动“文化养老”健康发展。当然，最重要的是，除了鼓励老年人积极参与“文化养老”实践外，年轻人不能被动地成为“文化养老”的享受者，也要积极参与其中，成为“文化养老”的推动者。

老年人要学会转变观念 自己创造幸福

浙江省人口学会副会长、杭州师范大学教授王涤：

现在许多老年人的晚年并不需要完全依靠子女的赡养，他们通过一生的积累、靠储蓄或靠保险、靠房产等多种途径，已经可以解决自己晚年生活的物质需求。原本简单、集中、固定的养老模式和集体活动，已经不能满足老年人的需要。

“文化养老”是一种老年人养老方式的转变，让老年人摆脱对下一代年轻人的传统养老方式的依赖，提倡老年人独立自强，走自我养老的道路。歌里经常唱“常回家看看”，呼吁子女把更多的爱给父母，其实父母也要转变下观念，要学会自己创造幸福。目前，“文化养老”的主要内容大体可以分为两大类。康乐休闲类：读书看报、棋琴书画、博客聊天、摄影录像、唱歌跳舞、吹拉弹奏、拳剑球牌等文体活动和旅游观光等休闲活动。老有所为类：参加并积极创造各类适合老年人的社会文化活动，为社会和经济发展献计献策等。丰富多彩的形式，适合不同的老年人。积极参与“文化养老”，是一种老年人的自我意识觉醒，是老年人在晚年时期实现自我养老的文化自救。这不但可以让老年人摆脱对年轻人的过度依赖，更可以通过自我养老的多种文化娱乐活动，创造自己的生活与快乐，提高自己的晚年生活质量和幸福度。

推动个性定制 公共服务倾向弱势群体

浙江工业大学政治与公共管理学院副院长、香港中文大学博士方巍：

和谐社会，是要让发展的成果惠及到各个阶层。当我们每个人自己奋斗的时候，想到我的努力最后造福于我自己，只有这样的发展才是健康持续的，“文化养老”也是如此。

发展“文化养老”，应该走多元化的道路，政府机构、市场、民间资本和非盈利机构共同努力。举个很简单的例子，大家要使用交通工具，政府出资提供公共交通，比如公交车、地铁，但如果你想乘坐出租车，那就需要自己掏腰包，靠市场来运作。此外，在推进“文化养老”中，非常重要的一点，就是要体现公平的原则。政府部门的财力和提供的公共资源是有限的，各类公共设施、产品、场地应该更倾向弱势群体，如果老年人还有更多需求，希望享受更好的文化服务，则可以推出个性化定制，将这些增值服务交给市场，让专业的团队来推动和实现。

鼓励老年人开展文化消费 关注失智老人

浙江省大爱老年事务中心理事长兼主任钱小平：

老年大学入学难，这个话题大家讨论了很多年。许多老年人为了上大学，凌晨3点排队抢号，当优质的公共资源面对不想毕业的学生，该怎么办呢？建议设立轮候制，比如，规定每个人可以学二三百学时，学完就毕业。“文化养老”也是一种文化消费，如果老年人毕业后还想继续自我完善，可以转到民办学校，甚至可以到大学申请学习，这样一来，社会组织和资金可以发挥作用，公共资源也能惠及每个人。

在推动“文化养老”这项工作时，也要转变老年人现有的思想误区，通过各种途径引导老年人接受新观点、新思想。

比如，在中国人的观念里，老了以后钱要留给子女，还有许多人退休以后最大的消费，是花钱买保健品。我母亲每年投在保健品上的钱就上万元，这就是一种误区。舆论要引导“文化养老”的新概念，鼓励老年人开展文化消费，购买优质的文化服务。此外，“文化养老”是一个大事业，社会要共同发现它的新内涵，不断拓展其外延。像对待失智老人，我们可以提前学习如何预防这方面的知识，早期发现、干预，让病情走得慢一点，让老人的生活质量高一点，减轻社会和老人家庭的压力。

明天 如何打造一个文化养老“杭州样本”？

■“十二五”在杭州体验幸福养老

“近年来，我市各级党委、政府高度重视老龄工作，把老龄工作摆在关系社会和谐、促进大局工作的重要位置，以科学发展观为统领,以全面建成惠及全市人民的小康社会，共建共享“东方品质之城”为目标,以“品质杭城、幸福养老”为主题,安排资金投入,制定政策措施, 老年人各项社会保障水平得到提升,基本公共服务加快推进。”

市民政局副局长、市老龄工委副主任、老龄工办主任杨英英说, 杭州市将老年文化建设融入基本公共服务体系建设和经济社会建设的全局，统筹安排，整体推进，在促进基本公共文化服务均等化的基础上，根据老年人特殊需求开展文化服务。坚持以人为本，服务老人。尊重老年人主体地位，关切老年人实际需求，采取多种措施为老年人提供多层次文化服务和产品。 坚持重心下移，深入基层、贴近生活、服务群众，推进老年文化活动在城乡基层社区广泛开展。

《杭州市“十二五”老龄事业发展规划》提出了不少涉及“文化养老”的新亮点，勾勒出未来在杭州养老的美好蓝图，为“六个老有”创造良好条件。

完善社会保障制度 提高老年人养老保障水平

2015年城乡居民社会养老保险参保率达到95%

杭州将按照“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的原则，进一步完善基本养老保障制度。

这包括，到2015年，城乡居民社会养老保险参保率达到95%。完善社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式，在保证基本养老金支付的基础上，逐步做实养老保险个人账户。

将所有老年人纳入职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险，实现医疗保障全覆盖。为了加强老年人医疗保障水平，为老年人提供更专业化的医疗服务，杭州市将在城北新建一家拥有800张床位的老年病医院。

为照顾高龄、病残、失能老人，今后，有条件的社区卫生服务中心将开设老年康复床位，探索护养合一的老年照料方式。加强城乡社区卫生服务机构建设，实现小病不出社区，大病双向转诊，方便老年人就医。

同时，健全困难老人救助机制，将符合低保条件的老年人全部纳入低保范围，应保尽保。健全对困难群众的帮扶救助政策措施，并逐步向农村延伸。完善市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）“四级救助圈”，将家庭人均月收入在低保标准2倍以内的城乡困难家庭老人纳入“四级救助圈”实施分层分类救助。巩固农村“五保”和城镇“三无”老人集中供养成果，集中供养率稳定在90%和99.5%等。

构建为老服务体系 满足老年人养老服务需求

在建德打造养老基地

建设2000张床位的市第三社会福利院

建设更多更优质的养老服务机构，为老年人提供健全完善养老服务体系，是杭州的目标。

规划提出，到2015年，城乡社区居家养老服务网点（站）建设全覆盖，老年人普遍享受到居家养老服务，全市实现“9064”养老服务格局，即老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%，享受政府购买服务的居家养老占6%，入住养老机构集中养老的占4%。

其中，将福利性养老服务机构作为我市国办养老服务机构的主要定位和发展方向，完成2000张床位的市第三社会福利院建设任务。同时，引导、支持、鼓励社会力量兴办多形式、多层次的营利性养老服务机构。鼓励跨地区、跨区域兴办养老服务机构，鼓励支持品牌化、效益好的各类养老服务机构走“集团化”道路。

围绕老年人的基本需求，引导企业开发、生产和经营老年产品，重点开发老年人及其家庭、养老服务机构迫切需要的老年护理用品、康复用品和自助用品。

鼓励旅游资源丰富的地区大力开发老年旅游和养老服务市场，打造优质品牌，满足迅速增长的老年旅游和养老服务需求。比如，在建德，就将打造若干个集休闲、旅游、度假、康复、疗养、养老于一体的新型养老基地，吸引长三角地区的异地养老、疗养和旅游资源。

加强老年组织建设 丰富老年人精神文化生活

城南城北各有一家综合性多功能老年活动中心

今年十月是全国第四个“敬老月”，重阳节又是全国第一个法定“老年节”。杭州市老龄工委和杭报集团联合主办了“2013杭州市老年文化艺术节”，包括四个专场的文艺汇演、杭州市首批“敬老文明号”命名表彰暨首个“老年节”庆祝大会、大型长寿宴公益活动、老年健康文化博览会，和这次的高峰论坛5大主体活动，每一项活动都有老年人的参与，特别是四场文艺汇演光是上台表演的老年人就有727位，参与长寿宴共享健康餐的老人有1100多位。

今后，这样丰富多彩的活动，会更加普遍。

杭州市城北老年活动中心已立项，未来，将形成城南城北各有一家综合性多功能老年活动中心的合理布局。规划提出，要活跃老年文体娱乐生活。指导老年文体群众组织，开展科学、健康、形式多样的老年文体活动。借助老年文化艺术周、老年节庆祝活动、老年人运动会等有效载体，为老年人提供展示自我的舞台。

同时，引导老年人开展适合身心特点的健身活动，使经常参加体育活动的老年人保持在老年人总数的60%以上。开发面向老年人的优秀精神文化产品，创作老年题材文学、影视、戏剧作品，出版老年人喜爱的图书、音像和电子出版物。

在教育方面，力争到2015年，老年教育普及率（含老年大学、退休干部职工大学、老年电大、老年学校）八城区稳定在10%以上，五县（市）达到8%以上。

“十二五”期间，新建集教学、娱乐、健身为一体的市退休职工大学教学基地，在退休人员相对集中的城区建立分校，满足全市企退人员精神文化生活的需求。

■积极打造品牌项目

“我们将搭建更多平台，为老年朋友提供多层次的‘文化养老’产品，希望他们能树立终身发展的理念，保持自尊自爱自立自强的精神风貌，将老年期作为人生发展的重要阶段，积极面对老年生活，保持身心健康，参与社会发展，提高生活品质。”

杨英英介绍说，明年，杭州市将继续加强平台搭建，特别是加强像老年文化交流促进会、老年电大、老年学会、老龄事业发展基金会、老年体协等综合性、枢纽性涉老组织的建设，同时，扶持一些公益性项目，以政府购买服务的形式，让社会组织和企业来具体承办活动。

可以期待，今后杭州将不断推出有意思的“文化养老”活动，为杭州人的老年生活带来更多温暖和欢乐。

计划推出老年咨询热线和老年电台

今年7月1日，《老年人权益保障法》正式实施，诸如“常回家看看”等很多新增法律条款引起了老年人的广泛关注，杭州正考虑设立老年人咨询热线电话，跟青少年咨询热线一样，老年人生活上的困扰、法律求助、心理问题都可以通过热线电话向专业人士咨询。还有一个计划也正在酝酿之中。杭州市老龄工办正在跟有关部门协商，想推出一个为老年人服务的老年电台，制作的节目都是以老年人为主要听众策划的。

建一批老年宜居社区

无障碍设施、老年爱心椅、政府帮困难老人购买的养老服务、步行15分钟内就能买到日常所需的生活便利圈……未来，拥有这些让老年人生活得更方便的软硬件将出现在越来越多的小区。杭州市马上要评选一批老年宜居社区，并打造出样板，在全市多创造一些适宜老人居住的生活环境。

创建更多“敬老文明号”

今年我市在敬老月期间，命名表彰了140家市级“敬老文明号”单位，这些单位覆盖了全市各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业，包括经营、管理和服务等各类工作岗位，全市已形成了为老服务的良好社会环境。接下来，杭州市将继续开展“敬老文明号”创建，鼓励社会上更多单位、组织和公共服务窗口为老年人服务。