港口之困
高等级航道不足30% 航道瓶颈制约水运繁荣发展
富阳东洲综合作业区在去年启动了浙江首条集装箱海河联运线路,成为杭州首个具有集装箱集散能力的内河码头。但是大半年来,这个专业的集装箱码头却只发挥出了很小的潜力,每个月发出的集装箱只有1000多个,远低于预期。
业内专家分析,东洲港的现状从规划定位、码头配套、航道能力等多方面,折射出杭州目前水运基础设施的薄弱。
东洲港的15个泊位中只有一个集装箱专用,一旦有大量的集装箱货运需求,就会凸显不足;其次,从东洲到乍浦,要经过三堡船闸,候闸时间长、水位不稳定,会造成集装箱运输的不稳定;而向上游往桐庐方向,集装箱船只能止步于富春江船闸,无法再拓展更大的市场。
“东洲港目前只能服务于富阳的货源,还没法成为杭州上下游的集装箱货源集散地,整个货运量上不去。”市港航管理局港政处处长金虹说。
高等级航道偏少,也限制了大宗货物的流动。据市港航部门统计,目前杭州内河航道里程达到近2006公里,但高等级航道少,其中四级航道(可通500吨级船舶)402.77公里,五级航道(可通300吨级船舶)152.77公里,两者加起来只占了总航道的27.6%。
不仅航道通过能力不足,一路上还有三堡船闸,以及富春江、新安江两座大坝的制约。
而目前杭州的内河港口码头大部分是建材码头,缺少规模化的公用性码头建设,码头升级改造的任务还十分繁重。由于历史原因,这些码头沿河而建,分散无序,规模小,装卸设备简陋,装卸工艺落后,500吨级及以上泊位仅占20%。
杭州东洲综合码头建设有限公司副总经理徐秦认为,水运这么好的优势发挥不出来,如果东洲港能停泊千吨级的集装箱货船,那时候集装箱的货运量才可以和嘉兴港、湖州港相比。
根据杭州市进出口量数据分析,杭州集装箱生成量远远高于周边嘉兴、湖州地区,但水运集装箱运输量一直上不去,跟水运基础设施滞后有很大关系,现阶段可考虑在已建的内河、余杭港区综合码头中进行集装箱泊位改造。
“水运的投资周期比较长,见效起码要10年到15年。”徐秦说。基础设施投入的不足,源于港口建设投资大、回报周期长等因素,如果政府缺乏实质性优惠政策和资金补助,社会资本投资热情就不高。
航道、码头等因素如果不解决,客运也一样受限。比如钱塘江旅游,在富春江、新安江两座大坝前应声而止,瓶颈的硬伤,直接限制了杭州水上“旅游西进”的步伐。