推进公车公营

杭州已有了种种铺垫

不过，从杭州目前确定的思路来看， “企业化”、“员工制”肯定是杭州出租车行业的发展方向。

杭州市政府以投放新车为契机，规范经营产权关系，使杭州出租车朝公车公营的方向发展。目前杭城新投放的出租车都要求“公车公营”，车归企业所有，企业与司机签订劳动合同，为司机购买劳动保险。

另一个契机，也许也是推广中最难啃的一块骨头——那些有偿经营权到期后怎么办。

有偿经营权为十年，按理说早就应该到期。但是近年来为了淡化这种有偿取得的方式，政府通过奖励，使得很多出租车的经营权都获得延长。

比如，2003年启动的为了促进出租车辆的升级换代，从原本的夏利、桑塔纳更新至20万左右车价，2.0排量的红旗、索纳塔等，就能获得最长为7年的延长经营权奖励。

2009年，杭州在全国首创“5+1”管理制度，核心是将单车服务质量与经营权直接挂钩，通过车容车貌、服务质量、安全行车等方面的考核，给予经营权到期再配置的权利。

由此算来，大约要到2013年底2014年初，才有出租车辆经营权到期。按照当初经营权发放时的合同约定，届时将由政府将经营权回收。

那么下一步如何发放呢，杭州的原则和上海现行的方式类似，即跟服务质量信誉考核挂钩。上海的出租车牌照不招标，每一轮更新都是以公司服务质量投诉量来决定本轮更新比例，数量多少就看这个公司的牌子“够不够亮”了。

而今年1月1日，杭州开始实施《杭州市客运出租汽车服务质量信誉考核办法》，被的哥们称为杭州“史上最严”，改变已经开始。

8973辆出租车

“公车公营”的不到一成

尽管政府有此引导，不少出租车司机也举手赞成员工制，但杭城出租车的“公车公营”之路走得并不顺利。杭州目前有8973辆出租车，“公车公营”的还不到一成。

有不少人心存担忧。比如企业积极性问题。比如的哥意愿问题。

有一位公司老总说，原本车辆承包给司机，公司就相当于一脚踢了，除了收取份子钱，其他基本不管。

现在，公司化员工制，单单是每年保持10%递增的养老金缴纳这一块企业负担就很重。

另外，如果一旦司机出事故，公司责任就很大，所以，目前不少公司都已将出租车的第三方责任险投保至100万的赔付额。

而对于的哥来说，也有一部分司机不愿意投身公司，尤其是一些外地司机。他们家庭负担重，赚钱紧迫感强，“员工化”与“自己承包”相比较，每月大约少赚千元左右。他们也不看重社保，尤其是企业缴纳的养老金在全国范围内转移比较难办，令他们觉得这钱投保真没必要。

据悉，上海的公司化员工制目前也遭遇了另一个难题：劳动力资源。

众所周知，上海出租车一直以来都只招上海本地人，这在一定程度上对服务质量有一定保障，但是上海的哥大多来自崇明岛，现在崇明岛的第二代生活条件好，也不再愿意做司机。

杭州出租车协会秘书长许增期说，据上次考察时，上海出租车行业协会也说到，如果不放开招聘外地司机，也许到2015年，上海的的哥就将相当吃紧了。

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