征迁安置篇：民主促民生迁出新天地

对于任何一个老城的改造，征迁是第一步。2008年3月19日，杭州东站枢纽地区第一期征迁工作正式启动，城东新城的建设从纸上的规划落实到实际的行动。目前为止，东站枢纽及城东新城建设共征迁农（居）民6300多户，征迁企业300多家。

城东新城最早征迁的区域是彭埠镇新风社区和笕桥镇弄口社区机场路以南区域，主要涉及火车东站的站场、站房、东西广场部分区域以及征迁安置房的建设地块，征迁住户近2000户。

在一次征迁过程中要完成如此庞大的征迁量，在杭州是头一遭，在浙江省也是第一桩。这2000户中有农民，也有居民，每一户都有着不同的情况，每一户都有着不同的诉求和想法，征迁难度可想而知。但征迁工作势在必行，它不仅关系到重大项目的建设，也关系到民主民生，社会的和谐稳定。所以无论是征迁工作的组织，宣传上，还是政策和措施上都要全面、严谨和到位。

基层干部成为征迁工作的主力

征迁是一项群众性很强工作，除了政策上的支持外，主要还是要用老百姓的语言，用老百姓习惯的方法和思维做好老百姓的工作。因此，在东站枢纽地区征迁中，成立了杭州铁路及东站枢纽建设指挥部、江干区政府、征迁区域所在镇以及社区“四位一体”、约数百人的征迁工作指挥部，让最熟悉群众情况和最了解政策的同志共同做好征迁的宣传和解说工作。另一方面，有部分工作人员也是被征迁户，他们率先征迁，也让老百姓对征迁工作多了一份信任。

在被征迁群众的支持和信任下，第一期的征迁工作出乎所有人的意料，仅3个月，几乎完成了近2000户的征迁工作，开启了第一项新“东站速度”。

政策公平是平稳的标尺

《论语·季氏》第十六篇提到“不患寡而患不均”， 意为不担心分得少，而是担心分配得不均匀。这在大规模的征迁过程中得到体现。政策的公平、公开、公正是确保城东新城征迁工作稳步推进的有力保障。

政策制订时，除严格遵照省、市有关法规和政策外，始终把政策公开、政策平衡放在十分重要的位置。多次专题研究政策问题，坚持“一碗水”端平，“一把尺子”到底，力求平衡。

在政策执行过程中，始终保持政策的一贯性，特别到了签约的最后阶段，更是严格政策、统一口径。坚持个性问题会审制，做到当天问题不过夜，当天协议交政策组审核，确保先签约不吃亏。同时，大力宣传“早签约、早腾空、早编号、早选房、早受益”的安置政策，充分调动被征迁群众的积极性。

为了让群众了解政策，还印制了大量的《国有土地征迁政策》、《集体土地征迁政策》等各类政策、通知，不仅张贴至征迁区域的大街小巷，还一次一次地登门入户，分发到每位被征迁户的手中，详细向被征迁户讲解具体的政策。征迁指挥部还开设了政策咨询室，信访室，24小时接受被征迁群众的政策咨询以及信访投诉，并在指挥部的办公大厅张贴被征迁户的腾空编号记录，时刻接受群众的监督。

关注民生是和谐的保障

为了解各征迁户的实际情况，真心实意地帮助群众解决实际问题。在征迁工作启动前，扎实做好调查排摸工作，完善细化了一户一表、一企一档。抓好问题梳理，通过镇和社区的力量，及时了解老百姓的诉求，努力把各种矛盾化解在基层；关注弱势群众，先后制定了一次性安置、回购房政策和老年公寓等特困人员的安置和过渡政策。多次组织以“走进大项目、服务征迁户”为主题的现场咨询、受理活动，多次组织开展志愿者搬家服务活动。

坚持以民为先，将首批拆迁区域除东站枢纽用地外，全部用作安置房及道路、学校等配套设施建设。在被征迁群众的安置房规划和建设上，用东站枢纽站房周边最好的地块建设征迁安置房，城东新城第一批建设、交付的安置房就在东站枢纽核心区，区位得天独厚，各项配套近在咫尺。同时，不断优化地区规划，优先考虑10%留用地布点，以促进集体经济发展，如新风村10%留用地项目与东站枢纽西广场仅有几十米距离，优势明显。

履行承诺

近3000户住户新居中见证枢纽开通

“让老百姓早日回迁，享受到东站枢纽的建设成果”，是城东新城的建设者们对被征迁群众的承诺。2012年初，城东新城约110多万平方米、上万套的安置房验收移交，2012年7月16日，城东新城第一批征迁户回迁。目前，已有近3000户住户已回迁到新居，在自己的新居里来迎接东站枢纽的开通，今年还将有1400多户也要住进城东新城的新家了。

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