2011年6月24日，杭州无眠。

那一夜离12时的钟声敲响还有5分钟，中国“杭州西湖文化景观”在法国巴黎举行的联合国教科文组织第35届世界遗产委员会会议上顺利通过审议，正式被列入《世界遗产名录》。

西湖申遗成功，是西湖两千多年发展史上一件具有里程碑意义的大事。浙江人是如何让西湖征服了世界？这个过程中有十年磨一剑的坚持，更是浙江省一次关于机制创新的成功战略布局。

2004年4月，美国芝加哥大学教授奚恺元与《瞭望东方周刊》合作，对中国6个大城市进行了一次幸福指数的测试。测试人员在6大城市的闹市中，通过随机访问一定数量的市民，得出了这样的测试结论：杭州人均收入居中，幸福指数却最高。

人均收入居中的杭州人，为什么会流露出那么高的幸福感呢？这自然有许多因素。但是，无可否认的一个事实是，免费西湖肯定是许多人钟情这座城市的原因之一。

如果我们将西湖申遗看作是最完美的结果，那么由点入面，2002年创始的“免费西湖”就是这几年来浙江在机制创新方面迈出的一大步。

我们试着通过剖析这个被坚决地执行到现在，使得浙江旅游业名利双收的创新型政策，来展现近五年来浙江省省委省政府在创新管理理念、创新管理体制、创新管理手段方面的全方位突破。

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