昨日，杭州市委召开十届十二次全体（扩大）会议，深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十二届十次全会、全省经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，审议通过《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

    市委常委会主持会议。省委常委、市委书记黄坤明代表市委常委会向全会作了题为《稳中求进、奋

    市委副书记、市长邵占维讲话。

    市委副书记叶明、王金财，市委常委于跃敏、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、沈坚、柯良栋、陈必凯，市委委员、候补委员出席会议。

    2011年杭州经受了

    复杂多变的国内外形势考验

    会议充分肯定了过去一年我市经济社会发展取得的成绩。

    会议指出，2011年是我市经受复杂多变的国内外形势考验的一年，也是我市取得较大成绩的一年。

    市委常委会团结带领全市党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”（注①）和“两创”总战略（注②），围绕市“十二五”规划提出的各项目标任务，按照年初工作安排，着力扩内需稳增长、转方式调结构、惠民生促和谐、强党建增能力，经济保持平稳较快增长，城乡区域统筹发展初见成效，学习型创新型生态型城市建设扎实推进，民生改善和社会管理有效加强，民主政治和“法治杭州”建设继续深化，党的建设科学化水平不断提高，各方面工作取得了新成效。

    实践证明市委工作思路

    和采取的一系列措施符合杭州实际

    会议指出，2011年，在面临复杂多变的宏观环境和新情况新问题较多的形势下，我们之所以能取得经济平稳较快发展和社会和谐稳定的成绩，关键在于始终坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨不动摇，始终坚持认真贯彻落实中央和省委决策部署、创新发展思路、破解发展难题、创造性开展工作不放松，把握发展主动权。

    实践证明，市委工作思路和采取的一系列措施符合杭州实际，也充分证明杭州干部群众的能力素质是高的、责任意识是强的，是勇于干事、善于干事的。

    发展取得的成果，为我市今年和“十二五”时期发展、为全面建成小康社会打下了坚实基础，也进一步坚定了推进杭州科学发展、创新发展的信心。

    以优异成绩迎接

    党的十八大和省第十三次党代会

    会议强调，今年是党的十八大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是市、区县（市）两级党委政府新一届任期的第一年。

    我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，进一步突出和抓好加快经济转型升级、加强城乡区域统筹发展、深化学习型创新型生态型城市建设、深入推进文化名城文化强市建设、加强民生改善和社会管理创新、强化党的建设和干部队伍建设等工作重点，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

    做好今年工作必须把握

    “稳中求进、奋发有为”的工作总要求

    会议指出，当前国际形势十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境在短期内难以明显好转。我国在较长时间内保持经济平稳较快发展具备许多有利条件，但经济发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题。

    做好今年工作，必须把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求。

    “稳中求进”，就是既要坚定贯彻中央宏观调控政策，创造性开展工作，努力保持经济平稳较快发展、保持物价基本稳定、保持社会和谐稳定；又要抢抓机遇、克难攻坚，努力在经济转型升级上取得新突破、在深化改革开放上取得新进展、在保障和改善民生上取得新成效。

    “奋发有为”，就是要坚持主题主线主旨不动摇，围绕“十二五”规划实施和市、区县（市）党委政府新一届任期目标，坚持抓好当年工作与谋划长远发展有机统一，更加注重率先发展、转型发展、创新发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展，把工作着力点放到调结构抓转型、重投入兴实体、增内涵强功能、抓统筹促协调、强改革优环境、惠民生促和谐上，争取在打基础、增后劲、优质量、上水平等方面有更大作为，推动我市经济社会又好又快发展，确保杭州继续走在全省和全国城市的前列。

    必须发扬三种精神

    会议强调，落实好“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，确保实现今年经济社会发展各项目标任务，必须发扬三种精神。

    一是勇于迎难而上、克难攻坚的精神。既要保持清醒，充分认识严峻复杂的外部经济环境和发展中存在的问题，更要坚定信心，把挑战和矛盾看成考验的机会、发展的机遇，积极动脑筋想办法，破解难题、克服矛盾，积小胜为大胜，在挑战中求得新的发展。

    二是善于抢抓机遇、发挥优势的精神。要善于在复杂多变的国际国内形势中运用积极因素，抓住和用好发展机遇，努力把优势和机遇转化为现实生产力，实现经济社会又好又快发展。

    三是敢于担当负责、务实落实的精神。要始终保持那么一股精气神，牢固树立敢想敢干的宏伟气魄、敢作敢为的开拓精神、敢做敢当的责任意识，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，以走在前列、干在实处的工作作风，努力做到发展目标不动摇、转型升级力度不减弱，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

    着力抓好八方面工作

    会议明确了今年我市经济社会发展要着力抓好的八方面工作。

    一是扩大内需加大投入，着力推进经济平稳较快增长。

    要在努力形成投资、消费、出口三大需求协调拉动经济增长新格局的同时，增加有效投资，做强实体经济，扩大消费需求，强化要素保障，增强经济发展的协调力和竞争力。

    二是调整结构加快转型，着力提升产业竞争力。

    要围绕构建现代产业体系目标，坚持高端高新和集聚集群集约取向，以建设“一基地四中心”（注③）为重点，加快大产业大平台大项目大企业建设，加快发展现代农业，加快培育发展“十大产业”（注④），优先发展现代服务业，加快提升产业层次，加快建设重点园区平台，推动战略性结构调整和产业转型升级。

    三是加强统筹深化协作，着力提升城乡区域发展一体化水平。

    要围绕建设现代化网络化大都市目标，深化区县（市）协作（注⑤）等工作载体，优化提升主城区，加快建设副城新城组团，加快五县（市）发展，加强新农村建设，促进市区与县（市）、城镇与农村发展联动，加快形成城乡区域经济社会发展一体化新格局。

    四是以提高自主创新能力为重点，着力深化创新型城市建设。

    要认真落实杭州国家创新型城市总体规划和实施方案，加强重大创新平台建设，深入推进科技创新、产业创新、管理创新和创新型人才队伍建设，不断提高自主创新能力，积极争创国家自主创新示范区。

    五是以学习型城市建设为载体，着力推进文化大发展大繁荣。

    要按照本次全会审议的《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》的总体部署，加强和改进宣传思想工作，深化学习型城市建设，加快发展公共文化事业，加快发展文化创意产业，深入推进文化名城文化强市建设，提升文化软实力。

    六是以民生优先为导向，着力加强社会建设创新社会管理。

    要坚持社会建设、社会管理、社会文明“三位一体”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力扩大就业和促进增收，提高社会保障水平，推进社会事业发展，创新社会管理体制，加强社会治安综合治理和公共安全管理，促进社会和谐稳定。

    七是以提高生态文明水平为目标，着力深化生态型城市建设。

    深入实施环境立市战略，积极推进国家低碳城市、全国生态文明示范市试点和国家生态市创建工作，加强生态保护，加强节能减排，加强环境治理，深化生态型城市建设，不断提升生态文明水平。

    八是以增强发展动力和活力为目标，着力深化改革扩大开放。

    继续推进综合配套改革试点，深化重点领域和关键环节改革，扩大对内对外开放，深化区域合作与交流，提升城市国际化水平，增创改革开放新优势。