4月23日，由杭州市交通港航部门发起的“千船万户共建诚信航区”万人签名活动在鸦雀漾服务区盛大开启。活动现场，过往船员、码头业主等纷纷参与签名承诺，诚实经营、遵章航行，共建文明和谐诚信航区，这一活动也标志着杭州航区全面试行诚信管理制度。

    近年来，钱塘江水位持续偏低，杭州航区安全通航形势更为严峻，在一些船舶搁浅事

    去年9月，浙杭州货00688由于没有如实申报船舶吃水，在三堡船闸上游引航道搁浅，造成船闸停闸14小时，百余艘船舶滞留，港航部门对浙杭州货00688船主进行了处罚，并将其列入过闸重点检查对象。

    杭州航区水域广阔，船舶种类、数量众多，状况差异大、航道条件复杂，如果在港航管理中对所有船舶平均施力，效果必然大打折扣。如何更好地维护航运市场秩序，为诚信经营者提供良好的外部环境，在更高的层次上为航运生产力提供公共服务摆上了议事日程。

    文明诚信管理制度正是根据航区实际，实行的差异化管理举措。这一制度实施后，管理部门将统一船舶、码头安全、经营守法诚信评定标准，按照计分制，将辖区的船舶、码头从高至低划分A、B、C三个诚信等级：A类“诚信船舶”、“诚信码头”可享受内河、钱江“一体化”管理提供的一切便捷服务，如一次性报港、船舶中途免停靠等，还能享受过闸自行申报吃水、日常安全检查免检等便利措施；对一些诚信等级较低的船舶和码头，如出现未经报港擅自装卸货物、不安装GPS或违反GPS使用规定、严重超载运输货物等不安全、不诚信经营行为时，则实行重点跟踪检查，有针对性地采取处罚措施，同时也不再享受杭州港便捷管理服务措施。

    据悉，今年4-5月为杭州诚信航区建设的试行阶段。其间，符合诚信申报要求的船舶和码头业主，都可以向辖区港航部门提交“诚信管理”书面申请，经审核后纳入诚信管理体系。

    变“平均施力”为“重点跟踪” 让航区不文明、非诚信行为无地自容

    创文明城市 建诚信之港 船舶、码头、管理部门三方共建“文明诚信链”

    交通港航部门负责人告诉记者，诚信航区建设由原来约束为主的管理方式向管理相对人自律为主转变，一方面是交通港航部门响应政府号召，创建文明城市的需要；同时，也是发展内河航运，提升管理效能的需要。近年来，伴随经济的繁荣，杭州水运事业得到快速发展，目前，杭州航区共拥有航道239条，航道总里程2006公里，占全省通航航道里程的19%；杭州港已发展成全国内河枢纽港，长江三角洲地区港口群重要组成部分之一，位居全国内河主要港口前列。2010年，杭州港完成货物吞吐量8753万吨，货运量6371万吨，客运量456万人次，水路运量占杭州综合运输总量的24％，有力地支持着地方经济的发展。随着水运量的逐年攀升，社会对水运更畅通、更安全、更经济、更环保的要求也日益增强，通过向水运从业者提供更多的公共服务，进一步营造畅通、诚信、和谐、竞争有序的水运市场氛围，促进杭州水运健康、可持续发展。

    诚信航区建设中，交通港航管理部门在对辖区船舶、码头实施柔性管理，变约束管理为自律守法的同时，也对自身提出“公开、公平、公正”的诚信管理服务目标，积极维护健康有序的水运市场秩序，与船户和码头企业共建“文明诚信链”。

    “万人签名卷”走遍全航区

    4月23日的签名活动结束后，“万人签名卷”将陆续抵达航区各水域进行签名活动。

    为诚信航区建设的顺利实施，3月底，港航部门就组织全员培训，对操作软件、扣分标准等内容进行学习，同时通过船舶GPS、短信、宣传手册、设立咨询台等各种形式向船员和码头企业进行宣传。试行期间，港航部门将根据运行情况及时分析航区诚信类别比重、修正评分标准、健全和完善科学的诚信评分体系。