杭州日报 记者 郑莉娜 通讯员 季轩

昨日，杭州市纪委市监委召开派驻机构改革工作会议，市级派驻机构改革方案和安排情况出炉，开启了派驻监督的新篇章。

此次改革后，派驻机构职能、工作要求等都发生了一些变化。这些变化具体包括哪些方面？为什么要这样变？杭州又如何通过这一系列改革，实现监督效能提升这一改革目的？

撤并整合

监督要发挥派驻优势

这次市级派驻机构改革力度之大、涉及人员之多，为近年来少见。减少派驻机构数量，是其中一个直观变化。根据会议通报，市级派驻（出）机构从46家调整到27家，其中设立综合派驻21家，单独派驻（出）6家，另有2家派驻机构分别委托萧山、余杭区纪委监委管理，每家派驻机构人员基本在6人左右。

“通过这样的撤并，把分散的力量整合起来，把每个派驻机构单体的力量做大，实现内涵式发展，可以较好地解决过去‘小而散、小而弱’的状况，使派驻机构的力量更加集中、监督更加有力，从而实现监督质量的提升。”市纪委监委负责人说。

改革由问题倒逼产生。从近年来杭州的巡察、信访、监督检查和审查调查发现的情况看，有的部门和单位管党治党意识不强、履行主体责任不到位、责任担当缺失等问题仍然存在。去年我市共立案2495件，其中发生在十八大以后的违纪违法行为占91.9%,发生在十九大以后的占45.9%。市纪委监委表示，深化派驻机构改革，就是要进一步发挥好派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，督促市直各部门各单位党组（党委）自觉扛起主体责任，切实解决管党治党中存在的突出问题，推动清廉杭州建设向纵深发展。

此外，《杭州市纪委市监委派驻（出）机构改革方案》已经出台，对市纪委市监委派驻机构改革的总体要求、名称及职责、机构设置、更名进行了明确。

明确赋权

监督要实现“质”的提升

优化机构设置、整合人员力量，体现的是“量”的要求，更为重要的是要实现派驻监督“质”的提升。根据会议部署，接下来，市纪委监委要把机构人员的“物理变化”尽快转化为履职尽责的“化学反应”，在有效发挥改革后的制度优势、充分释放改革效能上狠下功夫，推动派驻监督高质量发展。

“派驻机构是上级纪委派出的‘前哨’和‘探头’，第一要务是监督，不是来当‘亲善大使’的，来不得半点‘温良恭俭让’。”昨天的会上，市纪委监委负责人表示，派驻机构领导干部要敢于负责、勇于担当，敢于监督、勇于问责，敢于发声、勇于亮剑，发扬斗争精神，拿出大胆监督的政治勇气和政治魄力，动真碰硬，较真劲，真较劲，切实发挥好“不走的巡察组”的震慑作用。

对派驻机构监察职能的明确赋权，成为我市此次派驻机构改革的一大亮点。改革后，杭州各派驻纪检监察组根据授权，加强对被监督单位公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况监督的同时，还要深入分析研判行业性、系统性廉洁风险，向被监督单位提出监察建议，督促完善相关制度和监督措施。

“派驻机构改革是要使派驻纪检监察组职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。”市纪委监委负责人说，深化改革就是把制度优势转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，为“干好一一六、当好排头兵”提供坚强保障。