加快重大基础设施建设，推进教育、医疗、就业水平提升，把事关老百姓生活的大事小事都办好，使发展成果更多更公平惠及全市人民。

人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。在“六大行动”的推动过程中，全面推进民生福祉行动，成为一切工作的总目标。

本期参与嘉宾从建设社会投资型城市、促进优质教育发展、办好民生实事等方面建议，杭州在实现改革发展的过程中，要尽最大努力、想一切办法解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民利民政策措施落细落实落地，使人民群众的获得感和幸福感更加充实、更有保障。

【专家智囊团】

增进民生福祉 建设社会投资型城市

郎晓波 市委党校文化学与社会学教研部副教授

立党为公、执政为民。保障和改善民生是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。从实现人民日益增长的美好生活需要这个总体目标出发，城市发展正在经历、并且也需要经历一个从以经济建设为中心到以增进民生福祉、注重社会投资为重心的过渡。原因在于：

第一，民生福祉关系着发展本身的正当性。党的十九大报告指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”这既从理论上提出了新时代建设现代化强国的价值判断，也从实践上回答了“发展为了谁”的价值诉求。如果说经济建设的中心要旨是发展，那么民生福祉的水平则更直接关系到人民群众对于发展成果的共享。

第二，增进民生福祉是加快经济转型升级的内在需要。无疑，经济建设是民生建设的基础，但反过来，民生建设也推动和促进着经济发展。因此，保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。经济转型升级有赖于一个良好的社会环境和民生基础，增进民生福祉有利于拉动内需进而推动经济增长。

第三，增进民生福祉也是政府职能转换的要求和方向。经过改革开放40年的发展，经济体制市场化转型基本完成，政府在经济建设中的地位应从主体地位转变为指导地位。但各项社会建设的任务，无论是教育事业、社会保障、城乡社区建设、医疗卫生服务的发展，还是重大基础设施建设、就业创业服务体系的完善，以及收入分配的调节、社会治理的加强等，从根本上都需要依靠政府的实施和推动，关注民生、改善民生成为政府最大的职责。

办好惠民实事，力增民生福祉

傅立群 市社科院社会学所原研究员 社会学家

2018年初，杭州市政府10件民生实事项目出炉，其中一条包括“在主城区151所小学开展学后托管服务”。2018年8月8日，《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见(试行)》新闻发布会在杭州市举行。2018年9月中旬左右，全市所有小学全面启动学后托管服务。

学后托管服务，是广大市民家长翘首期盼许久的现实需求，为使这项民生工程更好地体现公平性、持久性，为社会基础单元——家庭提供公共服务、社会服务，促进全民共享和增进全民福祉，还需要积极探索，攻克难题，多谋民生之利，多解民生之忧，实干求实效。

1、学后托管服务对象尚需破除“刚性需求”限制，体现公平性。据不完全统计，主城区共218所小学（校区）已开展托管服务，21000多名小学生参加，约占相应年级学生总数的15%。“学生报名比预想中少”，但据不少家长反馈，是报名条件有所限制。托管服务对象系“放学后家长无法及时接送的学生”，即双职工及祖辈不在身边家庭的学生。对于把“接”和“管”强制性地与祖辈捆绑，未能体现对老年人的人文关怀。

2、学后托管服务内容尚需满足学生成长需求，体现教育功能的补充。学后托管虽已明确不补课不增加学生负担，但也非简单的看管，要多种形式培养学生学会学习、学会合作、学会生活的能力，提升素质，开阔视野。

3、学后托管服务的主管是教育部门，学校作为托管受委托方和实施方，要积极作为，主动承担起学生课后服务责任，同时也须关注并解决学校教师队伍负担过重的问题。要整合学校、社区、社会组织、志愿者、家长等多方资源，共同参与学后托管服务和监督管理。对学生和家长可以分层分类、因需施策，除政府财政购买社会服务外，也可由家长支出公益属性的成本分担。

【民间议事厅】

软硬件均衡发展 齐享优质教育

刘志华 长阳小学校长

我感觉近年来杭州提升教育水平力度很大。比如，新规划的下城东新单元沈家小学，走的是英伦风；杭州维亚双语幼儿园丛林式的设计则符合学前孩童活泼的性格特征，有助于孩子想象力、好奇心的培养。我见过这些新校园的效果图，总的来说，杭州在目前有限的空间中优先考虑配置教育很有远见。

除了有良好的硬件条件，师资力量也非常重要。因此我建议教育规划不要局限于硬件部分，软件上的均衡也很重要。多引入优秀教育集团的教师队伍，同时也要关注教师的成长，注重教师队伍的培养。教育资源均衡了，才能让更多的孩子在成长中享受到优质教育的普惠。

办好民生事 细节细思量

周庆九 市城市建设前期办公室总师办主任

这几年杭州改善民生保障方面做了很多努力，比如推出了实惠的公租房和蓝领公寓，加之层次丰富的人才政策，为杭州留住了不少“新鲜血液”，也为经济发展提供了长久动能。

我从事的工作跟建筑有关，所以对新建的项目工程有一些建议。比如在部分社区里设置公共食堂还有改进空间，一些地方的地面比较光滑、室内外高差略低、窨井盖薄；南方气候潮湿多雨，光亮的地砖易打滑，高差低易漫水，薄井盖易老化，这些都是我们的建设过程中需要留心的细节。而这些小微处往往是不易发现的，做到位了，就是99分和满分的差距。

社区服务要以百姓需求为考量

殷红妹 市食品检验中心主任

这些天正巧去了好几个社区，发现杭州的新老小区几年来变化蛮大。这些社区组织的活动丰富多彩，涵盖了生活的方方面面，既有讲座、烘焙、练舞、景泰蓝制作等陶冶情操的部分，也有老年食堂、图书室等基础民生的部分。特别欣喜的是现在社区管理越来越多地强调了居家养老的概念，而且关于老人能否自理、是否需要接送都有问到，十分细心。如果需要更到位的服务，各种收费就贴在墙上，公开透明，价格适中，非常人性化。

但是社区的力量毕竟有限，因此我建议引进专业的市场团队，引进大家真正需要的服务，由社区筹集并提供孵化培育基金，以居民好评为标准，让专业的人来做专业的事。