健康是时代倡导的不变主题。近年来，随着人们生活水平的日益提高，环保、健康、安全理念也在与时俱进，控烟成为社会发展大势所趋。近日，一份与修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》相关的议案，提请市人大常委会第十一次会议审议。条例修改草案规定，对个人在禁止吸烟场所吸烟的行为，拒不改正的处以二百元罚款；对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，罚款金额最高可至二万元。

适用范围扩大至

整个杭州市行政区域

《杭州市公共场所控制吸烟条例》于2009年8月经市十一届人大常委会表决通过，于2010年3月1日起施行。近年来，随着公众对烟草危害认识的提高和对健康需求的日益增长，原《条例》部分规定已难以适应新形势和控烟工作的需要，市人大代表连续三年在市人代会上提交议案建议修改条例。

三年来，社会整体控烟力度加大，人们的文明程度大大提高，百姓对于“二手烟”的危害认识提升，在全市范围内进行控烟已具备了较好的思想基础和社会基础。因此，修改草案将适用范围由原先的“杭州市市区和各县（市）政府所在地城镇范围内的公共场所”，扩大至杭州市行政区域的公共场所。

由于控烟监管涉及面广、场所多，原《条例》规定由卫生行政部门一家负责控烟监管的模式在执法效果、监管力度上均存在较大的难度。此外，控烟立法涉及群体面广、关注度高，《条例》适用范围的扩大应有更强的执法保障，以确保法规的有效实施。对此，修改草案借鉴了上海、深圳、广州等地的成功经验，将建立多部门综合执法的模式。

罚款最高两万元

电子烟也在控烟范围

尤为引人关注的是，为提高执法效率、提升执法效果，此次专门对原《条例》处罚条款进行了修改。

修改草案规定，对个人在禁止吸烟场所吸烟的行为，责令立即改正，并可同时罚款五十元，拒不改正的则处以二百元罚款。对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，责令限期改正，并可同时罚款；罚款金额为二千到二万元。此外，还对吸烟区吸烟点设置不符合规定的、在无烟日售烟、向未成年人售烟等行为加大了处罚力度。

为确保立法的前瞻性，此次修改还将有害电子烟纳入控烟范围，并明确了吸烟的定义：“吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”