数据共享全面升级 群众跑腿更少了

要让数据多跑路，让群众少跑腿。这是推进“最多跑一次”改革中，全市上下达成的共识。

“政府各职能部门之间都辛苦研究对接好，让各自掌握的数据打通，相互授权，老百姓就不用跑来跑去打各种证明了。”杭州市“跑改办”相关负责人表示。

举个例子：以往，每到楼市交易的旺季，位于开元路40号的杭州市房产档案馆，等着打印房产证明的群众，队伍都排到了开元路上百米。

房产档案记录这样一张薄薄的纸，却是生产生活中群众办事必不可少的证明。群众有需求，改革就有方向。

今年5月，杭州市房产档案馆在全市24个点位开通了房产档案自助查询机，其中不少点位还是24小时开放查询的。更进一步的是，房管部门将房产档案数据接入市公积金中心，租赁用户提取公积金，再也不用跑去开无房证明了，业务部门系统内部自动甄别是否符合条件。

现在，开元路40号门口，再也不见拖着长尾的队伍。

今年6月，杭州成立了一个全新的政府机构：杭州市数据资源管理局。目前，杭州全市政务部门的数据归集共享正在稳步推进，共享体系基本建成。依托电子政务云平台搭建了1个大数据中心，建成了公共数据交换和共享2个平台，搭建了1个电子签章认证体系，初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、“城市小脑”专题库等4个大数据库，出台了数据共享管理办法和系列技术标准。

其中，市本级归集了58个部门714项185亿条数据，已累积注册并发布接口306个，为24个市级和区县（市）部门提供接口调用服务，日均调用次数在1.5万余次。

针对公民个人办事、不动产登记、商事登记以及投资项目审批四大重点领域，有关部门正在分领域集中攻克数据共享难题。

通过数据共享，现在部分证明材料不再需要办事群众提供。

8月1日起，杭州取消了第一批（涉及9个部门18个办事事项）20种个人办事事项所需证明材料。其中，社保参保证明实现了与4个部门19项事项的交互共享，减少了约87万人次的打印。

重点领域改革精彩纷呈 领跑全省领先全国

推进“最多跑一次”改革以来，杭州在一些民生重点领域中的改革全面领跑全省。

在不动产登记方面，原先国土、房管、地税三部门的三个窗口、三次取号、三次排队、三次受理，现在“合三为一”，实现了“一次取号、一窗办理”，窗口数量也增加到48个，减少群众大厅等待的时间；办理时间由原来的房屋交易40分钟、税收30分钟和不动产登记50分钟，整体压缩50%，实现了“60分钟当场领证”。

这一不动产登记改革，跑出了全国最快速度，深得群众好评，表扬信源源不断。国务院办公厅督查室也要求上报杭州不动产登记改革的做法经验，供全国各地学习借鉴。

在此基础上，我市启动主城区不动产登记联办系统建设和不动产交易登记“一窗受理”网上申请工作，9月底“一窗受理”平台已上线测试运行，目前主要向中介机构开放使用。

在商事登记制度改革方面，杭州在全国首推“1+N”+X改革，涉及多证合一“N”类事项清单17项，证照联办“X”类事项清单27项，占商事登记总审批量的80%以上。

9月1日，杭州在全国率先启动“商事登记一网通”，首批上线多证合一事项达22项、证照联办事项达27项，实现85%的新设企业可按“一件事”标准进行网上办理。

此外，在投资项目审批方面，改革也对流程全程进行提速，制定出台多项政策意见，落实图审合一、多测合一等。