过去一年，市直单位围绕转理念、转作风、转方式，不断开拓创新、努力争先进位，成效到底如何？在市考评办日前举行的2014年度市直单位创新创优项目专家评估会上，似乎能找到答案。

不少创新创优项目有新突破

“我们创新打造了直购进口的‘途中申报、货到即放’模式和保税进口的‘杭州备货、即买即送’模式，2014年3月开展跨境进口试点业务至今，直购进口规模和保税进口规模分列全国第一、第二名，为申报中国（杭州）跨境电子商务综合试验区奠定了基础。”

3月7日上午，站在评审专家组面前，杭州经济技术开发区海关关长张军作为陈述人，介绍了《试点跨境贸易电子商务进口，助力综合试验区建设》这一创新创优申报项目的情况，接受各位专家的评判。

不止是聚焦中国（杭州）跨境电子商务综合试验区创建这样的重大主题，还有许多项目都是围绕全市中心工作来展开的。

比如，市环保局的“刷卡排污”系统协同创新应用，一年下来，已有257家企业使用“刷卡排污”，占全市工业排污量的75%，推动了企业治污、促进了转型升级，也实现由原来事后治理向现在源头控制的转变。

作为2014年我市的一项重点改革任务，市市场监管局的工商登记制度改革破解了出资难、办照难、监管难、审批繁和年审繁，企业只要跑一个工商窗口，就能一次性领到营业执照、国地税登记、组织代码、统计等证照和企业公章，大大降低了创业门槛。

市政府办公厅、市卫计委、市人力社保局3家联合创新的“建立杭州模式的医养护一体化智慧医疗服务”，吸引了47万居民与家门口的全科医生签约，解决了居家医疗供需矛盾，也加快了分级诊疗体系的建立。

这些重点领域的变革大多是“杭改十条”“杭法十条”的重要任务，不少项目在转变发展方式、推动经济社会健康发展上实现了较大突破。

64家市直单位现场接受考试

市考评办介绍，2014年度市直单位针对当前中心任务、重点工作以及热点难点问题，共申报了81个创新创优项目，按照“竞赛淘汰”规则，经过第一轮专业评估，最终64家市直单位的申报项目进入第二轮的专家综合评估，其中原创性创新项目40个，继承性创新项目8个，创优项目4个，克难攻坚项目12个。

来自中央编译局、北京大学、省人大、省社科院等单位的专家，从创新的重要程度、突破程度、效益程度等几个维度，对申报项目进行了绩效评估，最终将根据本次专家综合评估和第一轮专业评估的得分高低取前30名在综合考评中进行相应加分。

记者了解到，市直单位创优创新项目绩效考核始于2007年，旨在鼓励市直单位围绕市委市政府中心工作，不断改革创新，积极争先创优。“9年来，市直各部门实施了一大批创新创优项目，涌现出了一批在全国和全省都很有分量的创新项目，产生了显著的经济效益、社会效益和管理效益，为杭州打造创新型城市起到了引领示范作用，也有效推动了服务型、效能型政府建设。”市考评办主任伍彬说。

专家点评：

政府创新创优的

终极目标是民生

周志忍（北京大学政府管理学院党委书记、教授）

政府绩效考评是行政管理体制改革中的难题，对政府单位的绩效考评，本身就是一种创新。我去过很多地方，也参加过国家部委的一些创新创优评估，但杭州的政府绩效考评工作，给我印象最深的就是，它真正做到了阳光透明、公平公正，而且将申报项目分为创优类、创新类和克难攻坚类，科学、合理、务实。

政府的职能是什么？民生，为人民服务。所以，政府的创新创优就要从公共服务这一逻辑点出发。从这次申报的项目来看，杭州市直单位创新创优工作做得很扎实，环保、治安、住房、交通、公共信用体系等，都事关民生，值得称赞。政府绩效管理的精髓就是持续深入的改进，相信杭州只要有“积跬步以至千里”的坚持，就一定会有质的飞跃。