省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平昨日下午在调研我市保障性住房建设及危旧房改善、物业管理改善工作时强调，不骄傲、不懈怠，继续发扬敢为人先、克难攻坚、决战决胜、和衷共济的精神，以新理念、新目标、新思路、新举措谋求杭州保障性住房体系建设的新突破，打造保障性住房体系 “杭州模式”，努力实现“居者有其屋”，做好破解“住房难”问题这篇大文章，让杭州老百姓人人安居乐业，确保杭州保障性住房体系建设在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。

王国平和市委常委、常务副市长杨戌标，市委常委、秘书长许勤华，市政协副主席董建平一起，实地踏看了拱苑小区农转非居民拆迁安置房四期、田园地块经济租赁房一期、紫薇公寓城市居民拆迁安置房等项目建设情况。拱苑小区和紫薇公寓都是拆迁安置房，但规模之大、品位之高、环境之好，不亚于高品质商品楼盘，其中紫薇公寓由“绿城”代建。拱苑小区四期位于城西文教区丰潭路西侧，所在组团地理位置优越，阮家桥河贯穿其中，北面是拟建的银泰百货和欧尚超市，西接政苑小区，环境优美，生活配套十分便利。在四期建设中，拱墅区“城中村”改造工程指挥部落实“大疏大密”方针，提高建筑高度，放宽楼间距，增加公共绿地和设施，大大提升了小区品位和拆迁居民的生活品质。实地考察结束后，市领导召开会议，听取了市房管局和市建委的工作汇报。

王国平指出，老百姓对生活的期盼，可用“安居乐业”四个字来概括。只有先安居，才能后乐业。解决老百姓安居乐业问题是杭州市各级党委和政府第一位的任务，这不仅是一种社会责任，也是一种政治责任。要坚持“两手抓”，一手抓保障性住房体系建设，一手抓商品房建设、销售和租赁，加快破解“住房难”问题。抓好保障性住房体系建设，事关杭州落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质，是解决困难群众、弱势群体、低收入阶层“住房难”问题的关键。要切实提高对保障性住房体系建设重要性和必要性的认识，切实抓紧抓好。抓好商品房建设、销售和租赁，要着眼于当前杭州房地产市场供需矛盾，在加强市场监管的同时，增加商品住宅建设用地供应量，进而增加商品房供应量，解决好商品房供不应求问题，稳定商品房价格。

王国平强调，要坚持租、售、改“三位一体”方针，坚持“六房并举”总体要求，以实现“两个房等人”为目标，以解决“两个夹心层”住房问题为重点，努力实现“居者有其屋”，打造保障性住房体系“杭州模式”，让杭州老百姓人人安居乐业。租、售、改，就是出租廉租房和经济租赁房、出售经济适用房和拆迁安置房、改善危旧房；“六房”，就是经济适用房、拆迁安置房、经济租赁房、廉租房、危改房、人才房；“两个房等人”，是指经济适用房“房等人”、拆迁安置房“房等人”；“两个夹心层”，“第一个夹心层”是指不符合廉租房租赁条件、又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭，“第二个夹心层”是指不符合经济适用房申购条件、又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。

王国平强调，抓好2010年保障性住房体系建设工作，必须坚持早调研、早谋划、早明确、早启动、早见效，以新目标、新理念、新思路、新举措谋求新突破。一要在经济适用房建设上有新思路、求新突破。坚持“房等人”目标不动摇，确保明年开工建设经济适用房50万平方米、公开销售50万平方米。坚持高标准、严要求，确保经济适用房质量，确保已建经济适用房存在的质量问题整改到位。抓紧启动、加快建设三墩和长睦地块的经济适用房项目，同时认真研究余杭仁和地块经济适用房项目建设问题和经济适用房货币补贴安置方式。二要在廉租房建设上有新思路、求新突破。坚持实物配租与货币补贴相结合、以货币补贴为主，集中安置与分散安置相结合、以分散安置为主，市级管理与区（街道、社区）管理相结合、以区（街道、社区）管理为主的“三结合、三为主”方针，控制廉租房套型和面积，加快推进廉租房建设。落实管理服务措施，让廉租房居民享受高品质管理服务。适当降低申请“门槛”，让更多困难群众、弱势群体、低收入阶层享受廉租房优惠政策。三要在拆迁安置房建设上有新思路、求新突破。坚持“房等人”目标不动摇，坚持就近安置、优先安置原则，坚持规划统一、目标统一、要求统一、考核统一、建设分开、政策分开、筹资分开“四统三分”，加快推进拆迁安置房建设。四要在经济租赁房建设上有新思路、求新突破。统筹田园地块经济租赁房和各城区、开发区的大学生公寓、外来务工人员公寓建设，利用10%留用地建设经济租赁房，用好闲置公房，妥善解决经济租赁房房源问题；用足用好国家和省市有关政策，妥善解决经济租赁房建设资金问题；抓好经济租赁房建设规划，妥善解决经济租赁房建设空间问题，好中求快推进经济租赁房建设。五要在危旧房改善上有新思路、求新突破。坚持分类指导，加快推进项目带动类与非项目带动类危旧房改善，特别是要结合南宋皇城大遗址综合保护、中山路综保、中东河综保等重大工程、重大项目，把危旧房改善工程一抓到底。六要在人才房建设上有新思路、新突破。坚持扩面、稳价、提质“三大原则”，落实教师人才专项用房、综合性人才专项用房、重点企业人才专项用房、政法人才专项用房政策，推进人才房建设。

王国平强调，要抓规划、抓政策、抓项目、抓管理、抓品质、抓合力，为我市保障性住房体系建设提供保障。抓规划，就是要坚持规划先行，按照就近、优化、高起点原则，优化完善六类保障性住房建设规划。抓政策，就是要用足用好已有政策，抓紧制定出台新政策。抓征迁，就是要把拆迁安置房特别是保障性住房建设涉及的拆迁安置房建设作为重中之重来抓，确保拆迁安置房质量，落实好10%留用地等各项拆迁政策，妥善解决征地拆迁问题。抓项目，就是要坚持“大项目带动”，把保障性住房建设与新城、城市综合体、运河综保、市区河道综保和南宋皇城大遗址综合保护等重大工程、重大项目有机结合起来；坚持“特事特办、急事急办、手续照办”，坚持“高看一眼、扶持一把、网开一面”，妥善解决保障性住房建设的“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”问题。抓管理，就是要在工作机制、组织架构、管理体系、操作流程、资金保障、考核方式上求新突破，加快推进物业管理改善工程。抓品质，就是要坚持代建制，打响功能全、环境好、品质高的品牌，确保保障性住房达到商品住房品质。抓合力，就是要加强领导、落实责任、营造氛围，形成推进保障性住房建设的强大合力。