临安大力推进农业社会化服务

力促农村发展、农业增效、农民增收

从育秧、插秧到收割，粮食生产实现全程社会化服务

依托2012年开展的新型农业社会化服务体系建设试点示范工作，去年，临安市着力开展浙江省农业社会化服务示范县创建工作。

根据《浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》和《浙江省农业厅关于开展农业社会化服务示范创建的通知》的有关精神，临安市立即组建由市长任组长，分管农业副市长任副组长，财政、农业等相关部门为成员的创建领导小组，各镇(街道)也相应成立组织协调机构，由镇长(主任)任组长。形成部门协作、上下联动、整体推进的工作格局，为全面推进各项创建工作提供有力的组织保障。

临安结合农业产业结构特点，围绕“米袋子”和“菜篮子”，加快发展主导产业，以优化农业服务供求协调机制为切入点，积极开展创建活动。一年来，临安共投入资金3380万元。其中，中央及省市财政补助共2180万元，地方财政配套资金1200万元。以“米袋子”和“菜篮子”两大类基础产业为重点，着力推进“粮食生产全程社会化服务、蔬菜集约化育苗、养殖废弃物统一收集处理、公共服务职能基层延伸、农产品区域公共品牌推广应用、农村电子商务培训”六大社会化服务体系建设。

2013年，临安实现农业总产值54.1亿元。其中特色农业：蔬菜、水果等产值42.25亿元，占总产值的85.5%；农林牧副渔服务业产值比上年增长9%；农民人均纯收入比上一年增长11.4%，高于全省0.5个百分点。均达到创建目标。

突出六大主题，深化为农服务，实现五好目标

为着力打造六大社会化服务体系，临安积极培育服务组织，加强农业服务设施装备，强化服务平台建设力度，着力加大机制创新，形成了一批具有推广价值的农业服务先进模式和示范机制，构建了政府引导支持、主体协同参与、机制灵活高效、行为良好规范的农业社会化服务新格局。实现了“服务组织培育好、服务设施装备好、服务范围拓展好、服务行为规范好、支持政策落实好”的“五好”创建目标。

★服务组织培育好 近年来，临安着力调整优化农业种植结构，积极培育农民专业合作社和专业合作联社，极大地促进了农业各产业的发展壮大。截止到2013年年底，临安全市共有513家各类专业合作社，规范化专业合作社213家，其中国家级的有10家，省级的有19家，市级的有34家。预计到2014年年底，全市专业合作社将达到560家以上，接近600家。农民专业合作社的发展极大的促进了农业规模化经营，截止到2013年底，全市合作社直接和间接惠及农户57726户，其中，合作社总农户数17008户，带动周边农户40718户。

★服务设施装备好 近年来，临安通过整合乡镇技术力量，陆续建立了承担农技推广、动植物防疫、农产品质量监管以及农产品营销、土地流转、农村金融、农业保险、农资供应等服务功能的农业公共服务中心。同时加大基层农技推广体系建设，着力改善基层农业公共服务中心业务用房和检验检测设备。目前，临安已完成潜川镇等4个省级示范性农业公共服务中心建设，年底前，临安将全面完成基层公共服务中心建设布点。一大批社会化服务组织的服务场地、设施、手段得到了新的改善和提升。临安还着力强化土地流转服务中心建设，促进农村土地流转和农业规模化经营。2013年底全市流转土地78236亩，其中10亩以上流转的53951亩，占总耕地面积的34%。预计2014年将接近36%。今年4月，继“农业110服务网站”之后，临安又开通了惠农微信服务平台。这个平台除了实时发送农业政策、虫害防治、气象服务、农产品行情等信息，还可以以图、文、声并茂的方式为农业生产基地、专业大户、农业龙头企业和农业专家、技术人员之间搭建及时、方便、快捷的交流咨询平台。

★服务范围拓展好 临安还在镇（街）、生产基地、农贸市场等场所不断加大农产品质量安全检测网点建设，完善检测体系，开展定期、不定期的高密度检测。同时加强农产品流通服务，加强对水稻、苗木等等植物和各类家畜家禽防疫检疫力度，至今没有发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫病。根据临安市农技中心和畜牧兽医局提供的数据，2013年，临安市水稻收种综合机械化水平达65%，水稻病虫害统防统治率为34%，预计今年将分别达72%和38%。粮食功能区统防统治比例将达到80%。2013年，全市生猪统一供精率为67%，规模养殖商品配合饲料和散装饲料配送率为73%，今年有望分别达到73%和80%。

★服务行为规范好 目前，临安全市18个镇（街）均配备了畜牧防疫、植保植检和农产品质量监管专职人员，统一挂牌服务。服务中心人员的职责分工、联系村、联系合作社、联系农户等信息也统一上墙，以方便农户、联系村和上级部门联系监督。全市213家规范化农民专业合作社参加省级统一信用评定，达到3A的3家，2A的96家，1A的76家。此外，还制定完善了社会化服务工作规程，基层服务组织人手一套农业社会化服务合同文本。到目前为止，没有发生重大农业服务纠纷。

★扶持政策落实好 为扎实推进农业社会化服务，去年以来，临安市人民政府相继出台了《关于扶持农产品流通体系建设实施意见》、《关于加快农产品电子商务发展的实施意见》、《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》。确定临安市农办为社会化服务牵头单位，财政、农业、林业、发改、土管、环保、交通、科技、水利、供销社等部门协作配合，职责明确。各类服务组织档案健全，服务组织骨干每年接受培训两次以上。

服务很贴心，领域很宽泛，受益面很广

六大社会化服务体系建设使临安市的农业服务在促进农村发展、农业增效、农民增收中发挥了显著作用。

种粮“保姆”，从育秧到收割全程代劳 （粮食生产全程社会化服务）

由于精力、技术所限，现在越来越多的种粮户都不愿意在育秧、插秧、收割等环节上耗费更多的时间成本，转而寻求“外包”服务。临安正是顺应这样的农耕趋势，探索构建粮食生产全程社会化服务新机制。

通过整合全市20个涉粮（粮油、植保、农机）专业合作社，临安成立了粮食专业合作社联合社，临安建立了“科研推广机构+龙头企业+专业合作社+专业大户”“四位一体”的农业社会化服务新模式。在太阳镇高拔村粮食功能区建设了面积达1000亩的水稻集中育秧中心。在板桥春海粮油合作社创建了高产创建育秧烘干中心。

两大“中心”通过订单、协议形式，为各专业合作社、中粮大户和零散种植户提供育秧、插秧、收割等服务。解决合作社技术不过关，散户育秧不合算、插秧成活率低等后顾之忧。春海合作社则专门为全市5个高产创建点的2000多亩高产田提供育秧、插秧、植保、烘干等一条龙服务。

为体现社会化服务的“社会效益”，春海为5个高产创建点提供的服务大大低于“市场行情”。象插秧服务，一般收费是120元/亩，春海却只收70元/亩。如果算上国家给的插秧补贴（80元/亩），春海的“客户”请春海每插一亩秧，还能“获利”10元。

此外，临安还积极新品种、新技术的推广和应用，确保粮食生产安全和菜篮子工程的顺利实施。目前，临安已建成了120平方米、储量达10万公斤种子的标准种子储藏低温库。建设了新品种、新技术示范基地。并积极做好新品种推广、技术培训、信息传递等工作，建立起一套集品种引进、繁育、推广、销售为一体的全程社会化服务机制，使良种、良法同步推广到户、到田。

通过开展社会化服务，目前，临安全市30%的粮田已实现了从育苗、插秧、收割、烘干全程机械化作业。那些接受专业服务的合作社、农户，亩产要比普通农田高出100公斤。这几年，临安每年引进推广的新品种都在30个以上。以往，临安每年都要发生秧苗枯死或育秧失败的案例，今年已基本“绝迹”。临安市农业局有关负责人说，“枯秧现象的迅速减少，说明良种的引入和普及工作正在有效开展，也说明社会化的育秧服务正在提供有力的技术支撑……”所有这些，都与临安粮食生产全程社会化服务工作的扎实开展息息相关。