小林港开展了沿线污染源截污纳管、河道清淤、网具清理、河道保洁等一系列综合治理措施。

西溪湿地风光：对原生态加以保护，建设管理遵循自然和谐，人与自然定会和谐相处。王洪坤 摄

打开密如蛛网的余杭水系图，记者马上就感觉到这个江南水乡的治水压力。眼前的这张图，是余杭区57条区级以上河道，而余杭，共有大大小小各类河流983条。今年余杭将重点治理水质相对较差、群众普遍关注的21条区级以上河道及其相连的151条支流，一场艰巨的战役开始了。

而这开头的一仗，必须打好！今年，余杭共安排“五水共治”资金35.7亿元，其中“治污水”就有25.7亿元。与此同时，各镇街将同步开展区级以下河道的整治工作。从4 月份起，以污水为重点的项目由前期全面转入开工；到6月底，两年内排出的项目开工面将达到50%；到三季度开工面达到70%；到年底除个别不具备条件的项目外全面开工。

目前，余杭区各地、各部门已进入全面治水的工作状态，从基础排查到组织机构、制度设置，方方面面全面覆盖，各项工作有条不紊。按照“五水共治”三年行动方案，余杭各有关部门已经将工作安排计划细化到了每天、每周、每月，并严格按照“开工”、“完工”节点锁定时间表，倒逼项目前期、方案设计、技术前期、征迁政策处理、施工组织及质量监督等工作。

环境基础排查全覆盖：不留死角不留空白

余杭“清水治污”工作起步较早，为全面了解掌握全区河道水质及污染源情况，去年3月、6月和8月，余杭区分季度三次组织有关部门、镇街、“两代表一委员”和环保义工等千余人次，采取沿岸徒步或水陆结合的方式，对全区重点河道沿线的所有排污口（沟）及周边重点工业企业、农业面源、畜禽养殖、生活污水、垃圾堆场和其他影响水质的污染源情况进行地毯式、全覆盖排查，基本摸清了全区重点河道污染情况，并将河道信息全面登记造册，确定了余杭区治污的重点和相关政策措施。在此基础上，余杭区围绕影响河道水质的根本原因，因地制宜制定一河一方案，实施分级管理，系统、全面、科学地开展治水行动。

组织保障体系全覆盖：“九龙治水”变“一龙治水”

为全面推进“五水共治”工作，余杭区成立由区委书记任组长，区人大、政府、政协主要领导任副组长，相关部门和各镇街（平台）主要负责人为成员的区“五水共治”工作领导小组，并成立了由常务副区长任总指挥，分管副区长任副总指挥的“五水共治”工作指挥部，负责具体协调推进全区“五水共治”行动。指挥部下设综合协调办公室（“河长制”办公室）、城乡污水治理工程组、防洪排涝工程组、河道整治保洁及引配水工程组、农业面源污染治理工程组、饮用水保障与节水工程组、监督检查组和宣传报道组等“一办七组”。同时，工作任务较重的住建、农业、林水等部门按要求分别设立了分指挥部；各镇街（平台）也相应成立“五水共治”工作领导小组和具体工作班子。

全区上下形成统一指挥、统一步调、区域联动、覆盖城乡的“五水共治”工作机制，变“九龙治水”为“一龙治水”，为打赢“五水共治”攻坚战提供了坚实的组织保障。

河长制管理全覆盖：“四个一”责任到了人

余杭区范围内乡镇级以上河道共983条，总长1765公里，其中区级以上河道57条，均落实了“一条河道、一名领导、一个方案、一抓到底”的责任管理机制。按照河道性质和分级管理、逐级负责的原则，分别确定各级河道的河长，由区长朱华担任余杭区的总河长，区级领导分别担任全区57条区级以上河道的河长，区级相关部门（单位）担任区级以上河道的河长单位，其他河道分别由属地镇街、村（社区）领导班子和中层干部担任河长，全区建立起了区、镇街、村（社区）三级全覆盖的河长制管理网络。

河长作为河道污染治理的第一责任人，名单向社会公布，并在河岸显要位置设立河长公示牌，公开河道名称、编号、起讫、长度、流经区域镇街、治理目标、河长姓名、河长单位以及监督电话等内容，接受社会监督。

生活污水治理全覆盖：截污纳管率要到80%以上

余杭户籍人口90万，外来人口超过110万，生活污水排放量巨大，已成为城乡河道的主要污染源。

近年来，余杭全区污水处理能力达到31万吨/日。但总体看，农村地区截污纳管率还较低，原有的环境基础设施已不能满足人口集聚后污水治理的要求。

因此，余杭区将农村生活污水治理（包括村、社区范围内的农家乐、小作坊等产污单位）作为“治污水”的重点，制定出台相关政策，加大对农村区域生活污水治理工程的财政资助力度，按照分类治理的原则，平原地区以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主，对具备截污纳管条件的区域，实行应纳尽纳。力争通过三年努力，使全区截污率、纳管率、处理率均达到80%以上。