杭政办函〔2019〕24号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市2019年政府立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真组织实施。

一、坚持立法工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步完善立法工作机制，加强重点领域立法，综合运用“立、改、废、释”等多种方式，不断完善我市地方性法规和政府规章，进一步实现立法精准化、精细化、精干化，为推进“八八战略”再深化，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口提供坚强法制保障。

二、切实提高立法工作水平

认真贯彻落实市委立法工作会议精神，坚持党领导立法，执行重大立法问题、重要规章制定等向市委报告制度。严格执行重大敏感决策事项公开征求意见程序要求。坚持民主立法，完善立法草案公开征求意见工作，广泛听取各方意见，特别要注重听取行政管理相对人、利益相关方以及行业协会等社会组织的意见，充分听民意纳民智。坚持科学立法，严格执行重大行政决策程序，不断完善专家咨询论证制度。坚持依法立法，根据《中华人民共和国立法法》以及《杭州市人民政府地方性法规案和规章制定办法》（市政府令第309号）的规定，按照规定的权限开展政府立法工作。

三、严格执行立法工作计划

对列入计划的正式项目，起草单位要抓紧制定具体工作方案，明确责任分工，深入调查研究，充分论证协调，总结实践经验，广泛听取意见，按时向市司法局报送法规规章送审稿和起草说明。对不符合要求、不成熟的送审稿，由市司法局退回起草单位重新研究起草。不能按时完成立法起草任务的，起草单位要书面向市政府说明原因。

对列入计划的政府规章预备项目和调研项目，责任部门要深入研究、充分论证，形成规章草案或者调研报告，于2019年10月底前报送市司法局，为下一年度政府立法工作奠定基础。

未列入2019年政府立法工作计划的事项，确因本市经济社会发展和深化改革需要进行立法的，有关起草单位应当及时拟定草案及起草说明，并附有关背景资料报市司法局论证和审查。

四、加强立法工作考核指导

除情况发生重大变化确需进行调整外，《杭州市2019年政府立法工作计划》中正式项目的起草完成情况，以及预备项目、调研项目的调研、论证完成情况，纳入对各起草单位2019年度法治政府建设考核内容。市司法局要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各起草单位落实立法工作进展情况，加强法规规章草案送审稿的审查、论证和修改完善，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。

杭州市人民政府办公厅

2019年3月7日

杭州市2019年政府立法工作计划

一、正式项目

（一）地方性法规。

（二）政府规章。

备注：带★项目为提交市委研究的项目。

    二、预备项目

    （一）地方性法规。

   （二）政府规章。

     三、调研项目

    （一）地方性法规。

    （二）政府规章。