（八）农业物质装备促进工程。

围绕“机器换人”“电商拓市”及智慧农业建设，积极打造面向政府、企业、农民应用需求的市级智慧农业综合服务平台、信息资源中心和农村电子商务平台，推进农业设施化、机械化、信息化，提升农业物质装备水平。“十三五”期间，重点实施4大项目，建成智慧农业示范园区20个、农业物联网示范点50个，力争打造标杆性示范园区1—2个；建设一批高标准、高水平的农业领域“机器换人”示范县、示范乡镇（园区）和示范基地，市级农业龙头企业电子商务应用普及率达100%，成为全省乃至全国农村电子商务的示范区。

六、保障措施

（一）加强组织领导，合力推进规划实施。

各级政府和有关部门要切实加强领导，把加快推进杭州市现代农业发展“十三五”规划摆上重要议事日程，注重加强部门之间的沟通协作，建立上下联动、多方协作、整体推进的工作机制，健全现代农业考核、督查机制，细化各项目标任务，落实年度计划，切实把规划落到实处。同时，积极借助电视、网络、报刊、广播等媒体，多形式、多渠道、多层次地宣传现代农业发展的方针、政策、任务、措施，组织干部群众学习和培训，营造良好发展氛围，形成强大凝聚力和推动力，提高政府、部门、企业和群众的参与程度和自觉性、积极性，确保“十三五”规划有序有力有效实施。

（二）加大投入力度，夯实农业发展基础。

主动适应和引领财政支农方式改革，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，建立稳定的农业投入增长机制，探索建立杭州市及各县（市、区）现代农业产业发展基金，引导和带动农业主体和民间、金融资本投资现代农业。努力创新财政资金的投入方式，不断扩大贴息贷款、小额贷款、信用担保和贷款补贴、资金配套等投入方式的比重，灵活运用多种手段，增强财政支农资金的聚焦效应；拓宽农业投融资渠道，积极探索政府、金融、企业多方合作模式，引导商业性金融机构增加对现代农业的信贷投放规模，鼓励企业以独资、合资、股份制、股份合作制以及购买服务和公共产品等多种形式参与现代农业建设；推进农业保险创新，扩大农业政策性保险范围，提高保费补助额度，逐步向主要产业、设施农业延伸。

（三）强化政策扶持，改善农业发展条件。

研究制订扶持现代农业建设的相关配套政策，重点在要素资源保障、新型主体培育、设施农业建设、金融保险支持、农业科技创新、基础设施改善、区域品牌共建、种子种苗发展、休闲观光农业等方面加大政策扶持力度，发挥政策引领、撬动作用，着力解决制约现代农业建设的瓶颈问题。积极与金融机构建立合作关系，在财政、金融信贷等方面加强政策创新，鼓励金融机构创新金融产品，拓展业务范围，提供全方位的专业服务，满足新型农业主体对融资、信贷等金融产品的迫切需求。简化行政管理程序，改进办事方式，建立主管、监管部门职责清晰、权责对等的工作机制，出台相应的岗位考核制度和奖惩措施，对符合本地发展方向的重点项目优先安排，大幅提高公共服务效率，进一步优化农业投资和创业环境。继续深化城乡统筹发展，聚焦薄弱环节，完善县(市、区)域协作政策体系，优化支农资金结构、转变扶持方式，重点向淳安等薄弱山区县倾斜，推进山区县跨越式发展，同步实现农业现代化。进一步增强各县（市、区）发展现代农业的主体责任意识，结合当地财力情况，积极采取切实、可行的有效措施，整合各方面资源，充分调动当地积极性，加快推进杭州现代农业的持续、协调发展。

（四）全面深化改革，激发农业发展活力。

加大农业农村改革和创新力度，逐步突破体制机制约束，释放更多改革红利，全面激发农业发展活力。深化农村承包地确权赋权活权改革和国有农场改革，创新农村集体土地“三权分置”有效实现形式，探索股份合作等多种经营方式，推进农村宅基地、土地承包权等权证抵押贷款，激活农村资产、资源、资金等各类生产要素潜能，增强农业发展活力；创新土地承包经营权流转的引导和服务机制，完善土地承包经营权流转服务平台，鼓励农户通过转包、租赁、互换、股份合作，以及以土地承包经营权流转权换社保、换就业等多种形式，促进农业适度规模经营；积极探索建立农产品市场风险预警和应对机制，完善应急储备制度，防范农产品市场和价格大幅波动，有效保障主要农产品供给。

（五）推进依法治农，保护农业生产安全。

全力推进依法治农、依法护农、依法兴农，健全农业依法决策机制，保障农产品供应安全、质量安全和农业生产安全。加强普法宣传，推进规范化、专业化农业行政执法体系建设，健全执法机构、充实执法人员，注重知识培训，配备执法工具和设备，不断提升农业行政执法的能力和水平。依法惩处各类农业违法行为，健全涉农矛盾纠纷预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制和矛盾调处机制，减少和化解涉农矛盾纠纷。积极采用常规性监管与专项整治、专项抽检等相结合的方式，加强农产品质量安全、农业资源环境保护、农业机械安全监管、动植物疫病防控、农业投入品、畜禽屠宰、农业支持保护等领域的行政执法监督，确保不发生农业重大安全责任事故。

（六）加强区域协作，拓展农业发展空间。

树立大市场、大开放、大发展的意识，大力发展农业“总部经济”，引导、鼓励市域内农业企业在市外建立农产品生产、加工基地，以外联基地、提供上下游技术、资金及服务等多种形式，形成“市外建基地、市内搞研发、省外拓市场”的开放型发展格局，不断拓展农业发展空间。农业主管部门要加强领导、改进服务，出台一系列优惠扶持政策，从技术、信息、资金方面对赴外从事生产经营的企业予以重点支持，加快农业“走出去”步伐；要加强与“走出去”重点区域联系沟通，建立区域间、政府间协作机制和友好合作交流关系，争取当地政府在银行信贷、财政扶持、建设用地和农民关系协调等方面为外出企业提供支持和帮助，构筑优势互补、利益共享的跨区域农业产业经营体系。

附件：1.“十三五”现代农业发展主要指标

2.“十三五”主要产业发展指标

3.“十三五”规划重点建设工程一览表