杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进智慧城管建设运行工作实施方案的通知

杭政办函〔2015〕144号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市推进智慧城管建设运行工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2015年10月20日

杭州市推进智慧城管建设运行工作实施方案

    为推进我市智慧城管建设运行工作，提升管理效能和服务能力，形成智慧城管的“杭州模式”，根据《市委办公厅、市政府办公厅关于扎实开展“三学”活动的实施意见》（市委办发〔2015〕23号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

    一、总体目标

    依托信息惠民国家试点项目、下一代互联网应用示范项目和省级智慧城市专项试点工作，围绕智慧城市建设要求，创新体制机制，按照“一中心四平台”总体框架，组建城市管理指挥中心，搭建城市管理日常运行管理平台、公共服务与互动平台、应急指挥平台及政策研究分析平台，提升我市城市管理管控智能化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平，继续在全省乃至全国保持领先地位。

    二、基本原则

    （一）统一规划、分步实施。坚持顶层设计先行，科学编制市、区两级智慧城管建设规划，制定分步实施计划，确保我市智慧城管建设工作科学、有序、高效开展。

    （二）依托属地、市区联动。坚持依托属地力量，充分发挥各区优势，建立高效的市区联动工作机制，落实各区和部门的工作职责，确保全市域统一行动与分区域自我运行的有机统一。

    （三）标准先导、过程规范。坚持严格的过程管理，建立智慧城管建设、运行标准规范体系，依法依规开展智慧城管建设运行工作。

    （四）务实创新、整合共赢。坚持以创新求发展，将务实、高效理念贯穿智慧城管建设全过程，整合管理资源，建立科学共享机制，实现我市智慧城管共建共享。

    三、主要任务

    围绕“智慧杭州”总体要求，充分运用物联网、云计算、大数据、智能感知、智能视频等现代信息技术，按照“实际、实用、实效”的要求，合理规划智慧城管项目，推进智能设施、设备在智慧城管中的应用，着力预防、管控、解决城市管理领域中的各类“城市病”。2016年年底前应完成以下工作：

    （一）编制建设规划。

    根据《杭州市智慧城市建设总体规划》及我市城市管理实际，编制智慧城管“一中心四平台”详细规划，明确重点建设项目及建设要求；各区结合本地区城市管理工作实际，完成区级智慧城管发展总体规划的编制。

    （二）推进“一中心四平台”建设。

    1.构建“一个中心”，推进城管指挥体系建设。根据智慧城管推进要求，完善城管指挥体系建设，强化市、区城市管理指挥中心功能，加强对各区县（市）城管部门、市直相关部门、服务单位的统一调度，确保信息即时交换、服务即时跟进、问题即时解决。

    2.搭建“四大平台”，实现重点项目落地。

    （1）搭建智慧城管日常运行管理平台。充分运用现代信息技术，按照“机器补人”的工作要求，完成四个重点项目建设，提升城市管理科技化水平和城市日常运行管理能力。

    智慧停车项目。在市城管委对现有公共停车泊位（指道路停车泊位和政府投资公共停车泊位，下同）实施信息共享的基础上，将市建委建设的其他政府投资公共停车泊位和社会力量投资建设的公共停车泊位信息纳入共享范围。

    智慧排水项目。完成对主城区地下管线、泵站、污水处理厂等相关信息的普查入库工作；改造排水泵站，逐步应用智慧感知设备，实现雨、污水管网信息在地理信息系统上的综合展示、查询、分析、维护更新等功能，泵站和污水处理厂运行实现实时监控管理。

    智慧街面管控项目。整合街面序化信息，共享治安、交警、市场监管等部门的管理信息，提高街面序化管理的针对性；利用智能视频等先进技术及现有街面实景影像系统，实现对街面状态的实时监控和实时感知，加快应急反应和处置，提升管理效率，并逐步推广应用。