创新民主协商机制深化民主法治村（社区）创建 法治乃理性之治、长效之治、普遍之治,理所当然是一种“善治”“良治”。法治建设,重在基层；基层治理,必须依靠法治。 立足新时代全国社会主要矛盾的新变化,必须强化法治的力量,更多地运用法治思维构建社会治理规则体系,运用法治方式解决社会治理领域中的突出问题。近年来，余杭在化解基层难题、夯实基层基础方面，将基层民主协商作为一项重要法宝，基层民主协商在全区有序推进，成为推动全区经济社会高质量发展的内在动力。 十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。” 民主协商“四议”工作法是全国民主法治示范村小古城村的一大特色。多年来，小古城村始终坚持村里的事与群众商量着办，始终注重“听民意、问民需、以民决”，通过持续开展民主协商，以“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”四个问题为目标，以心换心破解以往“事难议、议难决、决难行”等制约乡村善治的瓶颈问题。 “五瓣梅”议事制度是省级民主法治社区梅堰社区的创新之举，即“我的规则我来定”“我的事情我来议”“我的社区我作主”“我的活动我参与”“我的生活我协商”。社区定期组织开展“小区管理大家议”“居务公开日，邀您来出‘金点子’”、小区改造我找茬等活动，围绕身边的热点问题，通过让居民自我学习、自我教育、自我管理、自我服务，激发社区居民参与热情。 丁河村的“草帽议事亭”、高地社区的“板凳议事团”……民主协商已经延伸到余杭的每个角落，渗透到余杭经济社会生活的方方面面。有事好商量，让各方找到了“最大公约数”，让群众所需所盼也得到了回应。 为进一步深化全区“民主法治村（社区）”创建工作，今年年初，余杭通过基层海选、联合筛选、实地甄选的方式，从全区20个镇街中，拟创建村（社区）7家，同时对条件一般、基础较弱的村（社区）加强引导、帮助提升，提高创建成功率。在创建过程中，通过建立交流群，开办培训会，帮助有关村（社区）了解创建流程，解决创建问题。鼓励各村（社区）结合实际创新形式，挖掘本地民主特色、法治特色，结合原有的文化广场、文化大礼堂等平台，融入法治文化元素，如良渚文化村社区结合申遗、仓前灵源村依托梦想小镇融入地域特色法治文化元素，打造独具特色的法治文化阵地。 同时，发挥示范引领作用，组织有关村（社区）参观去年省级民主法治村丁河村，学习乔司街道和睦桥村、径山镇小古城村、塘栖镇塘栖村等全国民主法治村的创建经验。于5月9日、6月20日两度召开培训会，进一步明晰2019年度省级民主法治村（社区）创建要求，厘清村（社区）创建思路。 深耕法治文化土壤密织法律保护网络 “普法悦学人人夸、精准普法送到家……”节奏明快的法治快板在乔司街道三角村打响，台下掌声雷动。这是余杭法治进文化礼堂活动的其中一场演出。近年来，全区依托各村文化礼堂阵地，开展法治宣传进文化大礼堂活动3000余场，为群众提供“菜单式”服务，不断延伸法治宣传触角。 结合“全域美丽”建设，余杭将法治元素有机融入“美丽乡村”建设总体规划中，在建成全省首个宪法主题文化园——卧龙浜宪法主题文化园的基础上，大力开展法治小公园、法治小景等法治文化实地阵地建设，建成了和睦桥村法治小公园、塘超小径法治宣传墙绘、丁河法治小广场、莫家桥村墙体普法三字经等辐射全域的法治文化阵地，随处可见的法治元素、法治景观在潜移默化中浸润人心。 开展“律师进村（社区）”活动，实现法律服务零距离，是余杭密织法律保护网络的一大亮点。自2009年起，启动“律师进村（社区）”活动，实行“一村一顾问”“一月一坐班”，在杭州市率先实现了全区村（社区）法律顾问的全覆盖。十年来，法律顾问为群众提供法律咨询服务，为村级事务管理提供法律意见，参与矛盾纠纷化解，在基层法治建设中发挥着重要的作用，逐渐成为了村（社区）里的“娘家人”。 无论是邻里纠纷，还是家庭矛盾，法律顾问都能帮助协调化解。一辆奥迪车停在单元楼前，被楼上掉落的花盆砸坏了，车主通过监控查到了花盆的主人。社区立刻组织调解，但双方一直僵持不下。社区赶紧请来了法律顾问钟律师。钟律师向双方仔细说明法律条款，明确双方权责，并引用相似案例解释。经过钟律师耐心的劝导，双方终于达成化解。 法律顾问主动提供法律援助，也为群众送去了温暖。村民刘某因婚姻纠纷来到村里的公共法律服务点进行咨询，塘栖镇西小河村法律顾问详细了解情况后，认为符合法律援助条件，代其将材料送到区法律援助中心办理审批手续。这种由村法律顾问“代办”的方式，让申请人免去了来回奔波。目前，全区镇街、村社实现公共法律服务站、点、法律顾问全覆盖，为群众集中受理和解决法律服务事项，提供综合性、“一站式”的法律服务。 通过为老百姓提供全面、深入的法治宣传、法律援助、人民调解等公共法律服务,余杭不断弘扬法治精神、培育法治文化,让“信访不信法”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想越来越少,帮助群众养成依法行使权利、表达诉求、解决纠纷的习惯，营造人人学法、人人懂法、人人用法的良好氛围。 | 
|
