完善新机制 让劳动者吃下定“薪”丸 长期以来，农民工工资拖欠问题一直存在“年年清欠年年欠”的问题。与此同时，新型劳动关系认定越来越复杂，劳动关系不稳定、用工管理打擦边球等现象时有发生，保障农民工工资支付工作有了客观新要求。 “当前我区处于‘后峰会前亚运’特殊时期，大量基建项目和安置房民生工程集中建设，工程建设领域‘无欠薪’治理成为我区创建‘无欠薪’区工作的重点和难点。”区劳动监察大队负责人如是说。 为实现无拖欠农民工工资的目标，区人力社保局坚持以“抓重点、守底线”作为创建“无欠薪”区的工作准则，注重整合资源，积极创新监管手段，以执法重心下沉、关口前移为目标，精准施策、源头治理，不断提高执法的广度、深度和力度。先后出台《关于进一步加强萧山区建设工程领域农民工实名制管理、工资专用账户和银行代发工资的通知（试行）》和《关于落实财政部等五部委关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题文件精神的通知》两个文件，指导工程建设领域建立健全“实名制管理、按月足额支付工资、分账管理、银行代发工资、维权信息公示、工资保证金”等六项长效机制，全面实现政府项目工程款无拖欠、农民工工资无拖欠。根据区住建局、区农业农村局、区交通运输局备案数据统计，至2018年底全区备案在建工程项目218个，按月足额发放工资、实名制管理和实行保证金制度项目比例均达100%，实行分账制管理项目比例100%。区人力社保局对全区218个在建工程开展全覆盖检查，及时约谈反馈相关情况，并要求限期改正，真正做到了达标一个、巩固一个、保持一个。同时，充分发挥“互联网+”大数据平台功能作用，借助萧山区智慧建设云平台，对辖区内建设工程施工单位落实六项长效机制情况实时监控，动态掌握民工工资支付情况，工程建设领域“无欠薪”专项治理行动得到不断深化。 针对近年来企业经营困难多、租赁企业多、建筑工程款拖欠多的实际，进一步完善了应急周转金和特殊行业工资支付保证金制度，推广租赁厂房业主欠薪连带责任制。目前，全区已累计筹集建筑施工企业工资支付保障金1.61亿余元，交通领域施工企业工资支付保障金415万余元，租赁企业工资支付保障金9918万余元。对于因用人单位拖欠劳动者工资，引发或者可能引发群体性突发事件的，及时启用用人单位“工资保证金”账户。用人单位暂时无力支付的，根据《萧山区欠薪应急周转金使用管理办法》提供最基本的生活需要及返乡路费，为农民工提供基本生活保障。 借助新手段 全力保障农民工合法权益 “将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业‘黑名单’制度，定期向社会公开有关信息。”区人力社保局负责人如是说。 为加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，区人力社保局将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，对用人单位实施分类监管和重点监察。建立健全拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，使失信企业“一处违法，处处受限”，不断提高企业失信违法成本。2018年，我区针对2家企业的违法行为，依托杭州市企业信用联动监管平台，实行了联合惩戒，将其列入欠薪黑名单，并及时向社会公布。通过向社会公布劳动保障重大违法案件和企业严重失信行为，使劳动保障诚信形成较大的社会影响，营造企业守法诚信的良好氛围。 此外，为加大全区欠薪入罪打击力度，区人力社保局联合区公安分局、区检察院、区法院等部门建立完善行政执法与刑事司法无缝衔接。2018年，区人力社保局向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件9件；区检察院对10名涉嫌拒不支付劳动报酬罪的犯罪嫌疑人批准逮捕，对10名犯罪嫌疑人以涉嫌拒不支付劳动报酬罪提起公诉；区法院公开审理6起涉嫌拒不支付劳动报酬罪，6名被告人被依法追究刑事责任，为1794名劳动者追回工资4469万余元，平均执行天数缩短至49.3天，在杭州地区名列前茅。区司法局开辟农民工讨薪“绿色通道”，开展“农民工讨薪专项行动”，援助律师到一线为劳动者办理法律援助申请手续，提供优先受理、审批、指派“一站式”服务，2018年累计为642名农民工讨回工资560余万元。 在推进“治欠保支”工作中，我区始终坚持创新引领，强化日常动态监管，按照“定岗、定人、定责”的工作要求，把“网格化”管理与“拉网式”防控深度结合，先后出台了《萧山区联合防范企业拖欠工资预警监控制度》和《萧山区企业预警信息交换规程》，通过建立劳动监察“两网化”管理指挥中心，运用互联网和大数据技术手段，全天候监控全区劳动关系动态。
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