将“众人的事情由众人商量”作为“和谐秘诀” 小古城村提炼出本土化的“枫桥经验”

水稻收割季节，距离杭州主城区40多公里的余杭区径山镇小古城村里，绿水青山与金黄的稻浪相映成辉。

“志华，我的身份证快要到期了，你帮我看看，我该怎么换新的？”一位村民叫住了宓志华。41岁的宓志华是土生土长的径山人，在径山派出所当巡防中队长已经16年了，他每天干得最多的事就是在自己的片区里奔走，谁家有困难、谁家有喜事、谁和谁闹矛盾了，他一清二楚。时间久了，他和村民们已十分熟络，村里人看见他都会喊他“志华”。

“你把户口簿带上，到派出所去拍照、填表，再录个指纹……”宓志华熟练地回答着村民的问题。对宓志华来说，这些细碎的求助是自己日常工作的一部分，也是他开展工作的基础——因为与村民相亲互助，他有了另一个身份，“乡情调解员”。

60岁的打了80多岁的

他如何处理这“一巴掌大”的纠纷？

宓志华当“乡情调解员”是在今年的5月。当时，为进一步创新深化新时代“枫桥经验”，径山派出所在小古城村推进“安小径”警民服务站建设，宓志华因为工作经验丰富、对乡情熟悉，被选为钱家滩服务点的“乡情调解员”。

“我们做‘乡情调解员’，说白了，就是为乡亲们协调、解决矛盾的。”宓志华长着一张方脸，浓眉大眼，块头还不小，却是真正的粗中有细，“我当‘乡情调解员’才一个月，就遇到事儿了。”

今年6月5日，村里钱三组的两位村民因为一堵围墙起了冲突。60岁的密某想在一块鱼塘外造围墙，因为鱼塘是公有的，密某的邻居陈某表示强烈反对。为了这事，两人起了口角，闹得很不愉快。次日上午，两人在村道上“狭路相逢”，余怒未消的密某上前打了陈某一巴掌。陈某年逾八旬，当场就被打蒙了。陈某的子女听说老爹被打，情绪激动，立即报警。那一边，密某冷静之后非常后悔，赶紧和家人一起找到宓志华，请他帮忙调解。

如宓志华所料，要调解这事确实很难开口。他先找到陈家，陈某的子女态度很坚决，给了密某两条“出路”——要么让警察抓起来，要么让他们打一顿出气。宓志华一听，按陈某子女这个套路，天肯定是聊不下去了。于是，他话锋一转，先和他们讲讲旧情：“你们两家做了这么多年邻居了，他（密某）是什么样的人，你们还不清楚吗？大家抬头不见低头见，以前你们家有困难，他是不是也来帮忙的？今天大家把事情闹僵了，以后还见不见面了？”

陈某的子女一听，没接下茬，宓志华便顺势开始讲理：“你们说打他一顿出出气，这肯定是不行的。你们这么冲动，要把自己也搭进去的……”

一次这样的念叨是实现不了调解目的的，一周内，宓志华不断上门，在陈某的子女耳边说情、讲理，终于，陈某的子女有了和解的意愿。宓志华趁热打铁，跑到密某家里，对他进行了一番批评教育。

6月14日晚，宓志华在钱家滩服务点组织两家人当面调解。由于前期沟通充分，调解过程很顺利，不到半小时，两家人便达成调解，握手言和。

“众人的事情由众人商量”

村民有矛盾，可以“网购”调解员线下调解

“村民间的纠纷，起因都不是什么大事，但俗话说‘清官难断家务事’，要真正化解矛盾，主要还是得靠多沟通、多商量。”宓志华说，“大家的事情要大家商量着办嘛。”

“大家的事情要大家商量着办”，这句话对小古城村来说有着重要的意义。2005年1月4日，时任浙江省委书记的习近平到小古城村调研“三农”工作和余杭的基层民主政治建设。在当天的座谈会上，习近平说：“在农村，大家的事情要大家商量着办。”而在党的十九大报告中，习近平在阐述“发挥社会主义协商民主重要作用”时强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”由此，“众人的事情由众人商量”成了小古城村深化基层民主，强化乡村治理的一张名片。

“乡情调解员”的出现正是对“众人的事情由众人商量”的一种有机延伸。小古城村内共有3个警民服务点，除宓志华外，还有两名“乡情调解员”，都是老公安、老村民，对村里的情况十分熟悉。他们利用业余时间，就近处理服务片区内的村民纠纷，随时随地化解矛盾。

有意思的是，径山派出所脑洞大开，在“小古城众议亭”微信公众号上设置了一项特殊功能——村民遇到纠纷，可以在手机上填单，自主“下单”申请调解，还能自行选择调解员。这是一种类似于“网购”的模式，有了这项功能，村民可以自由选择村里的金牌调解员介入，还可以请其他片区的“乡情调解员”跨区调解。

今年7月7日，村里钱五组的缪某和钱三组的宓某因工作上的琐事发生口角，继而发生肢体冲突。按照片区划分，当事人均为钱家滩片区村民，应由宓志华介入调解，可宓某与宓志华有亲属关系，宓志华不便介入。因此，当事双方一致同意，请俞家堰片区的“乡情调解员”盛建伟主持调解。这次调解并非一帆风顺，双方各执己见，都不肯让步。盛建伟与径山镇司法所调解员、小古城村村干部背靠背做工作，又多次约当事人协商，终于在9月5日调解成功。

“机制和人都是灵活的，最终目的就是要商量着把事情办好了，不让矛盾扩大、激化，尽量将矛盾化解在萌芽状态。”径山派出所所长汪新建说，如果“乡情调解员”调解不成功，还可以请小古城村的金牌调解员参与调解，调解过程中，民警、志愿者、驻村律师、宣传干事、媒体人都会协助调解员完成工作，“六位一体，调解成功率大大提高了。”

除了调解纠纷，“小古城众议亭”微信公众号还建立了村、网格、小组三级线上议事平台，村民可在不同平台发布议题，参与议事和投票，真正实现“众人的事情由众人商量”。而“乡情调解员”除了承担调解工作，还会根据派出所服务窗口的实际情况，为村民代办相关业务，让村民“一次都不跑”。接下来，“安小径”警民服务站还将建立小古城村地理信息平台，逐步将小古城村打造成智慧安防村，对电动车智能充电桩、智慧烟感等进行推广安装。