改革加速度，“跑一次”升级 “跑零次”

事项梳理上网、平台系统扩充、线上线下互动，下城区正以只争朝夕、时不我待的精神力推“最多跑一次”，用下城精神跑出改革加速度。

该区发起最多跑一次的“痛点堵点难点大讨论”，发动职能部门、企业、基层群众、两代表一委员等各个层面共同寻找改革的突破口，首批列出痛点堵点30余条，逐项列出攻坚计划，为政务服务向基层延伸奠定基础。

坚持供给侧改革的思路，以基层实际需求为导向，由街道提需求，部门抓落实，重点推进与基层群众生产生活联系紧密的医保、社保、计生、个体工商企业注册、城管违章处理等服务事项在线办理。一、二批已经公布的区本级388项 “最多跑一次”事项中，已有253项可在线办理，后续还在梳理新增，力争做到“跑一次”清单公布到哪里，“跑零次”事项就覆盖到哪里，网上办理“应纳尽纳”。

4月底前，该区上线运行全区统一的政务工作平台，归总全区政务工作数据。在门户网站上建设具有下城特色的网上办事大厅，将个人、法人网上办事入口，工商、地税专网入口，以及婚育服务等基层办理量大的事项入口进行集成，强化网上办事的实用度，改善群众操作体验。加快区级数据支撑平台的扩容，目前已在区级重大项目审批中，整合发改、经旅、住建、国土、规划、环保等部门的建设项目审批数据，实现电子材料一次性提交、统一平台存储、数据共享应用，区领导通过手机端即可实时监督了解项目审批进度。

好不好老百姓说了算，量身打造三大服务

“最多跑一次”成效如何，要老百姓说了算。下城区为老百姓量身打造了零窗零跑、全域全网、就近就便等三大服务，为群众所称道。

零窗零跑。强化网上办事窗口建设，通过“互联网+”，实现群众办事少跑或不跑窗口。能在线办理的，如企业用工补助，只需通过网络上传电子文本，工作人员实时审批，完成后快递送达；对于仍然需要跑现场的项目，如公司设立登记等事项，可上传材料进行预审，工作人员服务前移，在线指导企业补齐相关材料，或提前预约时间，待材料确认备齐后到窗口实现一次办结。

就拿下城天水街道来说，该街道辖区的群众办理“婚育类证明”就真正实现了“跑零次”。因为有市人才中心就在辖区的优势，天水街道自主开发出“天水计生网络服务平台”，无论在全国哪里，只要登录该系统办理，相关婚育类证明就能直接寄达群众手中。目前，这一平台升级版已在全区推广。

全域全网。公共服务事项全区全网通办，即在任何一个服务点可以办理所有网上办事事项，打破过去街道、部门的壁垒，最大程度地方便办事群众。原来8个街道都自设网上婚育管理平台，数据不通，资源不共享，且不能跨街道办理。现在网上办事大厅统一设置入口，8个街道实现一口通办，数据实时共享。在先期试点时，一位户籍地与居住地不一致街道的居民，第一次走进东新街道行政服务中心，在“最多跑一次”基层服务站工作人员指导下，一次性提交了全部申报材料，顺利通过长庆街道的审批。截至目前，已有200多对夫妻通过在线平台“一次也不用跑”办理了婚育证明。

就近就便。通过政务服务网络、数据和服务向基层延伸，扩大服务渠道和途径，将办事的选择权还给群众，群众根据自己的需求，自行选择办事方式，既可以到区级行政服务中心办理，也可以网上办理，还可以就近选择“15分钟政务服务圈”内任意服务站办理。对于不会操作电脑、行动不便、弱势群体等特殊困难群体，还可以由街道干部和社工上门代办，如天水街道残疾人和75岁以上的老人办理基本医疗保险就医凭证，可由社工上门收件受理，办结后送证上门，最大程度方便群众。

下城的“最多跑一次”工作将继续全力推进。下一步，该区将从事项扩容、服务升级、数据支撑等三个方面加大推进力度，争取“最多跑一次”向基层延伸工作更扎实有效，用数据跑路、干部跑腿、审批提速、服务提质凝练出政务服务“下城口碑”。

事项扩容方面，将结合各部门权力事项清理工作，按照凡是线下“最多跑一次”事项都要实现线上“一次都不用跑”的目标，大幅度增加可在线办理事项，提前实现“6月底50%事项网上办理、10月底所有事项网上办理”的目标；服务升级方面，将优化场地、设备布局，指定专人指导办事群众在线办理，统一各街道基层服务站的工作标准；数据支撑方面，将扩容和提升区数据支撑平台功能，逐步改变区级单位自建自用审批系统的状况，实现部门间数据归集共享，深化数据应用；进一步简化网上办事流程，实现事项网上可办，操作简便畅通。